АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар | Дело № А32-12805/2014 | мая 2015 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2015 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мантула Г.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца − Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) − Молокович С.А. (доверенность от 16.03.2015), от ответчика − закрытого акционерного общества «Колос» (ИНН 2353016785, ОГРН 1022304844968) − Сайфутдинова Р.Ф. (доверенность от 15.01.2015), в отсутствие третьего лица − администрации муниципального образования Тимашевский район, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2014 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2015 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу
№ А32-12805/2014, установил следующее.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее − департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к ЗАО «Колос» (далее − общество) со следующими требованиями:
− об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 23:31:0708000:54 площадью 447119 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, в границах ЗАО «Колос»;
− о взыскании 30 634 рублей 93 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:31:0708000:54 с 01.03.2013 по 28.08.2013, 1166 рублей 22 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.03.2012 по 07.04.2014.
Требования мотивированы тем, что общество без правоустанавливающих документов с марта 2013 года использует спорный участок.
Департамент в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении размера исковых требований, мотивируя это тем, что на основании платежного поручения от 15.11.2013 № 253 ответчик произвел оплату за фактическое использование земельного участка за период с 01.03.2013 по 25.09.2013 в размере 37 035 рублей 88 копеек. Истец просил взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 26.09.2013 по 30.06.2014 в размере 46 907 рублей 36 копеек, 854 рубля 06 копеек процентов за пользование денежными средствами за период с 16.11.2013 по 30.06.2014. Департамент также просил истребовать земельный участок из чужого незаконного владения (т. 1, л. д. 90 − 91).
Определением от 20.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Тимашевский район.
Общество предъявило встречный иск о признании отсутствующим права государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0708000:54 отсутствующим, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 02.12.2011 о возникновении права государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0708000:54, аннулировании выданного на основании данной записи свидетельства о государственной регистрации права.
Решением суда от 31.10.2014 в удовлетворении иска департамента отказано. Встречный иск возвращен обществу. Суд пришел к выводу о наличии у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с кадастровым номером 23:31:0708000:54. Суд установил, что на основании государственного акта А-1 № 247781 от 29.06.1982 совхозу по откорму и доращиванию КРС «Тимашевский» предоставлен земельный участок площадью 3383,17 га для сельскохозяйственного использования. Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номером 108 от 29.06.1982, имеет чертеж границ земельного участка смежных землепользователей, с указанием характерных точек границ. Общество является правопреемником совхоза по откорму и доращиванию
КРС «Тимашевский». Регистрация права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок не прекращает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем, общество обязано уплачивать земельный налог, а не плату за фактическое пользование земельным участком. Возвращая встречный иск, суд указал, что иск заявлен в последнем судебном заседании, при этом, не представлены доказательства направления иска лицам, участвующим в деле. Принятие встречного иска не приведет к быстрому рассмотрению спора. Суд пришел к выводу о возможности разрешения иска департамента и без встречного иска общества.
В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении первоначального иска, принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что вывод судов о наличии у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права. Вывод судов о том, что общество обязано уплачивать земельный налог, а не плату за фактическое пользование земельным участком, неверен.
В отзыве на кассационную жалобу общество указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы,выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и суды установили, что право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0708000:54 площадью 447 119 кв. м зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2011 на основании решения Тимашевского районного суда Краснодарского края от 22.08.2011 по делу № 2-1021/2011.
Согласно кадастровому паспорту от 28.03.2014 № 2343/12/14-255686 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0708000:54 поставлен на кадастровый учет 27.01.2011, с указанием правообладателя − Краснодарский край.
В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2014 № 01/191/2014-516, земельный участок с кадастровым номером 23:31:0708000:54 площадью 447 119 кв. м находится в собственности Краснодарского края, какие-либо иные права на земельный участок не зарегистрированы.
28 августа 2013 года главным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:31:0708000:54 площадью 447 119 кв. м в результате которого установлено, что земельный участок используется для сельскохозяйственного производства, на участке выращивается кукуруза, земельный участок используется обществом с марта 2013 года.
Департамент, ссылаясь на использование ответчиком земельного участка без оформления прав и внесения платы за пользование, обратился в арбитражный суд.
Суды установили, что на основании государственного акта А-1 № 247781 от 29.06.1982 совхозу по откорму и доращиванию КРС «Тимашевский» предоставлен земельный участок площадью 3383,17 га для сельскохозяйственного использования. Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номером 108 от 29.06.1982, имеет чертеж границ земельного участка смежных землепользователей, с указанием характерных точек границ.
В подтверждение правопреемства по отношению к совхозу «Тимашевский» ответчик представил выданную архивным отделом администрации муниципального образования Тимашевский район архивную справку от 16.10.2012 № 5901/03-25, согласно которой в 1976 году Тимашевский откормсовхоз был переименован в совхоз по доращиванию и откорму крупного рогатого скота «Тимашевский», в 1985 году совхоз по доращиванию и откорму КРС «Тимашевский» переименован в совхоз по доращиванию и откорму свиней «Тимашевский». В 1992 году откормсовхоз «Тимашевский» реорганизован в ТОО − предприятие «Колос» на основании постановления главы администрации Тимашевского района от 13.10.1992 № 2213. На основании постановления администрации Тимашевского района от 13.09.1999 № 413 путем преобразования
ТОО − предприятия «Колос» зарегистрировано ЗАО «Колос» (т. 1, л. д. 102).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86
«О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее − постановление № 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1
«О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В пунктах 8 и 9 постановления № 86 указывалось, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.
В силу пункта 10 данного постановления владельцы названного пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.
Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 (далее − Положение о реорганизации) также предусматривало определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе (пункт 8). Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении (пункт 11). Определение размера индивидуальных имущественных паев осуществлялось на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия (пункт 13).
Согласно пункту 16 Положения о реорганизации владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 № 138
«О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации» устанавливалось, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).
В случае реорганизации совхоза принадлежавшие ему ранее земельные участки могли перейти к вновь созданному производственному товариществу только при условии внесения работниками совхоза в качестве вступительных либо иных паевых взносов земельных паев, переданных им в собственность бесплатно в порядке приватизации совхоза.
При рассмотрении настоящего дела суды не выяснили основания создания
ТОО − предприятие «Колос», не исследовали устав названного товарищества, не установили факт его создания работниками путем внесения их земельных паев. Обжалуемые судебные акты не отражают обстоятельства, связанные с принятием решения об утверждении списков работников совхоза, имеющих имущественный и земельный паи, и о составлении передаточного баланса.
С учетом изложенного вывод судов о возникновении у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на основании государственного акта А-I № 247781 от 29.06.1982, не соответствует содержанию представленных в дело доказательств.
Отмена судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в рассматриваемом случае обусловлены несоответствием выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При новом рассмотрении дела суду следует, руководствуясь данными в постановлении указаниями суда кассационной инстанции, обязательными в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для суда, вновь рассматривающего дело, используя процессуальные полномочия и распределив между сторонами бремя доказывания, устранить вышеприведенные недостатки, установить обстоятельства возникновения у общества прав на земельный участок, дать оценку доводам департамента о приобретении прав на участок, сформированный за счет невостребованных земельных долей граждан, после чего принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 274, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2015 по делу
№ А32-12805/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Г.А. Мантул
Судьи А.И. Мещерин
И.В. Сидорова
