443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
14 апреля2022 года Дело № А55-29045/2021
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2022 года
Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г.,
судей Драгоценновой И.С., Корастелева В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
приучастии:
от Самарской таможни – представителей Казакова М.В. (доверенность от 12.01.2022 № 01-07-23/00551), Верещагиной Л.А. (доверенность от 17.01.2022 № 01-07-23/00976),
от Общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" – представителя Голендухина В.С. (доверенность от 03.02.2022 № PM2022038),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самарской таможни
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2022 года по делу № А55-29045/2021 (судья Матюхина Т.М.),
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара", Россия 443532, Самарская область, Волжский район, с.Приображенка, ул. Роберта Боша, владение 1
к Самарской таможне, Россия 443051, г. Самара, Самарская область, ул. Алма-Атинская д. 29, корп. 41
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Самарской таможне (далее - ответчик) о взыскании процентов в размере 154 859,12 руб., госпошлины.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2022 года заявленные требования удовлетворены, с Самарской таможни в пользу ООО "Роберт Бош Самара" взыскана сумма процентов в размере 154 859, 12 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 646 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2022 года по делу № А55-29045/2021 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В материалы дела поступил отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором ООО "Роберт Бош Самара" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2022 года по делу № А55-29045/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании апелляционного суда представители ответчика апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель истца в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО «Роберт Бош Самара» (Общество) осуществляло ввоз и таможенное декларирование в Самарской таможне товаров - заготовок из алюминиевого сплава. Всего было оформлено 157 деклараций на товары.
В отношении указанных товаров Обществом заявлялся код ТН ВЭД ЕАЭС 7604 29 100 9, который в соответствии со структурой и текстом товарной позиции 7604 ТН ВЭД ЕАЭС, текстами входящих в неё субпозиций и подсубпозиций применяется для классификации алюминиевых прутков из алюминиевых сплавов прочих.
Ставка таможенной пошлины в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" - 10%.
В ходе анализа Обществом таможенных деклараций в части указанного в графе 33 деклараций на ввозимые товары кода ТН ВЭД с учетом их технических характеристик Общество пришло к выводу, что заявленный в отношении заготовок код ТН ВЭД является неверным, заготовки надлежит классифицировать в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как изделия из алюминия прочие, ставка таможенной пошлины 9%.
Указанные обстоятельства явились причиной обращения Общества в Самарскую таможню с заявлениями о внесении изменений в указанные 157 деклараций на товары в соответствии с положениями решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", утвердившим Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее «Порядок») с целью возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
Во внесении изменений во все указанные 157 ДТ таможней отказано, причина отказов была сформулирована таможней во всех случаях идентично следующим образом: «в связи с отсутствием результатов таможенного контроля после выпуска товара в установленный срок, информируем вас об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Если по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров будет установлена необходимость внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, Решение будет принято по инициативе таможенного органа в соответствии с разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 г.».
14.07.2020 Самарская таможня письмом исх. № 03-04-21/19670 направила Обществу уведомление о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 13.07.2020 (Приложение 3), из которого следует, что по результатам проверки нарушения таможней не выявлены, таким образом, таможня допустила бездействие, которое явилось препятствием для возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей.
Судом установлено, что бездействие таможни было обжаловано Обществом в суд.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2020 по делу №А55-22600/2020 заявленные Обществом требования удовлетворены, суд признал незаконным бездействие Самарской таможни, выраженное в непринятии решений о внесении изменений в 157 деклараций на товары, перечисленных в уведомлении о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 13.07.2020, обязал Самарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара", в том числе внести изменения в 157 деклараций на товары, перечисленных в уведомлении о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 13.07.2020, в части их классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, изменив его на 7616 99 900 8.
Суды вышестоящих инстанций оставили указанное решение без изменений.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2020 по делу №А55-22600/2020 Самарской таможней исполнено: в 157 деклараций на товары внесены заявленные Обществом изменения, излишне уплаченные таможенные платежи возвращены Обществу путем зачисления денежных средств на единый лицевой счет Общества в таможенных органах, что подтверждается данными о движении денежных средств по единому лицевому счету Общества.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем 27 сентября 2021 взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с пунктом 1 приказа ФТС России № 1329 от 24 августа 2018 года "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"", действовавшего в период направления Обществом обращений о внесении изменений в 157 деклараций на товары,
Временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок работы с ресурсом ЕЛС) определяет полномочия и последовательность действий заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов в отношении операций, совершаемых в едином ресурсе лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России (далее - ресурс ЕЛС), в АПС "Задолженность" и в автоматизированной системе учета и контроля за применением обеспечения уплаты таможенных платежей (далее - АС "Обеспечение"):
6) при осуществлении возврата (зачета) денежных средств;
В соответствии с пунктом 34 данного Временного порядка возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражению в ресурсе ЕЛС иных обстоятельств, определенных статьей 67 Кодекса Союза, в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).
Обращения о внесении изменений в 157 декларации на товары направлялись Обществом частями в период с 24.04.2020 по 28.05.2020. Срок на возврат по всем ДТ (30 дней) - не позднее 27.06.2020.
Таким образом, как верно отметил суд, на возвращенные с нарушением срока суммы излишне уплаченных таможенных платежей подлежат начислению проценты, начиная с 28.06.2020 по дату их фактического возврата.
Также, суд отметил, что ответчиком не отрицается то, что обращения Общества о внесении изменений в декларации на товары поступали в таможенные орган период с 24.04.2020 по 28.05.2020 (абзац 4, страница 3 отзыва на исковое заявление), как это и указано Обществом в заявлении в суд. Таким образом, судом установлено, что течение процессуальных сроков началось не позднее 29.05.2020 года.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме.
При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательство оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).
Разъяснения Верховного Суда РФ основаны на положениях Раздела IV «Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", в которых предусмотрено следующее.
Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
При подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.
Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе
В случае если для рассмотрения обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, необходимо направление запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, течение срока, предусмотренного настоящим Порядком, приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него, а если в срок, установленный этими правилами определения происхождения товаров, ответ не получен, - по день истечения такого срока (включительно).
Таможенный орган одновременно с направлением запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.
Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.
В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, декларанту направляется требование о представлении таких документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:
а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым -четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.
Оснований для приостановки течения 30-дневного срока в рассматриваемом случае с учетом положений пункта 16 Порядка не имелось, так как изменения не были связаны с вопросами происхождения товаров, в связи с чем таможня была обязана в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, зарегистрировать КДТ; с учетом направления обращений в период с 24.04.2020 по 28.05.2020 указанный 30-дневный срок истек по всем 157 декларациям на товары в разные дни в промежутке с 24.05.2020 по 27.06.2020 в зависимости от дат обращений. То есть по состоянию на 27.06.2020 срок истек по всем 157 декларациям.
Судом отмечено, что ответчик в отзыве на исковое заявление не отрицает (абзац 2 снизу, страница 5), что согласно пункту 30 Временного порядка № 1039 возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей без представления плательщиком соответствующего заявления на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из корректировки декларации на товары.
С учетом изложенного Самарская таможня была обязана рассмотреть обращения Общества в 30-дневный срок, произвести регистрацию корректировок деклараций на товары (пункт 19 Порядка), и произвести зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей в счет авансовых платежей в соответствии с Временным порядком № 1039, чего таможней в установленные сроки - с 24.05.2020 по 27.06.2020 - сделано не было, что послужило основанием для обращения Общества в суд, который признал бездействие таможни незаконным.
Таким образом, по всем ДТ у Общества возникло право на проценты, предусмотренное частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ. Общество имеет право произвести расчет процентов по каждой ДТ в зависимости от даты направления обращений, но в целях упрощения расчета произвело его по всем ДТ с 28.06.2020, так как именно с этой даты право на проценты возникло по всем 157 ДТ. Указанный расчет является допустимым, так как фактически означает отказ Общества от части процентов, право требования которых возникло ранее 27.06.2020, и предъявление требований в сумме меньше возможной. Окончанием периода начисления процентов являются даты возврата денежных средств в форме зачета на единый лицевой счет Общества. Так как денежные средства возвращены не в один день, а возвращались частями в период с 08.06.2021 по 21.06.2021, что подтверждено Приложением 5 к заявлению в суд (выписка с Единого лицевого чета Общества), то и проценты рассчитаны по каждой возвращенной сумме за период с 28.06.2020 по дату возврата каждой суммы.
Размер возвращенных сумм, даты возвратов, а также представленный расчет процентов ответчиком не оспорен.
Довод таможенного органа относительно того, что положения части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ не распространяются на зачет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов судом правомерно отклонен, так как, в соответствии с Временным порядком № 1039 (пункт 30) зачет излишне уплаченных платежей в счет авансовых платежей является формой именно возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а во-вторых, единственно возможной предусмотренной Временным порядком формой такого возврата.
Довод ответчика относительно того, что внесение изменений в ДТ произведено ответчиком по решению суда, а возврат излишне уплаченных платежей произведен ответчиком без нарушения сроков, в связи с чем, основания для уплаты процентов отсутствуют, судом также обоснованно не принят, так как исчисление сроков в целях взыскания процентов производится со дня, следующего за днем окончания предельных процессуальных сроков, установленных таможенным законодательством на рассмотрение обращений. Обращение лиц за судебной защитой как в связи с нарушением таможенными органами таких сроков, так и в связи с неправомерными действиями/бездействием таможенных органов при рассмотрении обращений, не может являться основанием для иного исчисления момента времени, с которого начинается начисление процентов, а также для иного исчисления временного периода, за который проценты начисляются.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Приведенные в апелляционной жалобе Самарской таможни доводы были предметом исследования суда первой инстанции. Доводы таможенного органа рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа обстоятельств дела и норм права с отражением мотивов в обжалуемом судебном акте.
Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2022 года по делу № А55-29045/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г.Попова
Судьи И.С. Драгоценнова
В.А. Корастелев
