АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-60886/2020
г. Казань Дело А55-30155/2019
03 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,
при участии представителей:
от садового некоммерческого товарищества «Росток» - ФИО1, председатель, паспорт,
от ФИО2 – лично, паспорт,
от Прокуратуры Самарской области – ФИО3 доверенность от 01.04.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садового некоммерческого товарищества «Росток» и ФИО2
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020
по делу № А55-30155/2019
по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Росток» о признании недействительным представления от 08.08.2019 № 07‑17‑19/1322ж/15; с участием в деле: Прокуратуры муниципального района Ставропольский Самарской области в лице прокурора района А.А. Воеводина, Прокуратуры Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Росток» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Прокуратуре муниципального района Ставропольский Самарской области в лице прокурора района Воеводина А.А. о признании недействительным представления от 08.08.2019 № 07-17- 19/1322ж/15.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Производство по апелляционной жалобе лица, не участвующего в деле, ФИО2, прекращено.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, садовое некоммерческое товарищество «Росток» и ФИО2 обратились Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ставропольского района при проведении проверки соблюдения законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд установлено, что в СНТ «Росток» осуществляется прием членских взносов от садоводов в кассу, а не на расчетный счет товарищества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения представления об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 08.08.2019.
Считая представление незаконным, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, поскольку Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее – Закон № 217-ФЗ) прямо предусмотрен порядок внесения взносов членами товарищества исключительно на расчетный счет товарищества и Уставом товарищества не может быть изменен.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Самарской области. Производство по апелляционной жалобе лица, не участвующего в деле, ФИО2, прекращено, поскольку данная жалоба не направлена на восстановление его прав и законных интересов, а решение суда не может повлиять на права и обязанности указанного лица по отношению к какой-либо из сторон спора.
Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ при рассмотрении заявлений о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов судами подлежит установлению совокупность двух условий - несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Законом № 217-ФЗ.
Согласно статьи 55 данного Закона настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 5 Закона № 217-ФЗ лица, ведущие садоводство или огородничество без участия в товариществе, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
В соответствии со статьей 14 Закона № 217-ФЗ взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы.
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества (часть 2 статьи 14 Закона № 217-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 14 указанного Закона членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества (пункт 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ).
Таким образом, анализ приведенных выше правововых норм позволяет прийти к выводу, что деятельность по приему членских и целевых взносов от членов товарищества не на расчетный счет товарищества, а через кассовый аппарат, не соответствует действующему законодательству, поскольку Законом № 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества.
Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Ставропольского района проведена проверка по обращению гражданина ФИО4 о приеме садоводческим некоммерческим товариществом «Росток» членских взносов от садоводов в кассу, что подтверждается записями в членских книжках садоводов Моренной Н.Н. (24.07.2019 принят взнос в размере 5 474 руб.), ФИО5 (принят взнос в размере 5 015 руб.).
Председатель СНТ «Росток» в судебном заседании пояснил, что прием платежей производится или на расчетный счет в безналичном порядке, или в кассе через кассовый аппарат с выдачей кассового чека, или через терминал для проведения операции эквайринга (то есть расчет с банковской карты дачника сразу на расчетный счет СНТ) в соответствии с новым Уставом товарищества, которым предусмотрена возможность оплаты по желанию садовода, в том числе через кассовый аппарат.
Доводы заявителя о том, что внесение целевых и членских взносов через кассу товарищества с последующим внесением денежных средств на расчетный счет товарищества соответствует предусмотрен уставом СНТ «Росток» и не противоречит положениям Закона № 217-ФЗ основан на неправильном толковании статьи 14 Закона.
Целью принятия указанной нормы является повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества. Использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия кассационной инстанции подтверждает правильность выводов судов о правомерности внесенного представления об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Кроме того, данный спор не подведомственен арбитражному суду, поскольку в соответствии со статьи 1 Закона № 217-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в Уставе СНТ «Росток», согласно которым извлечение прибыли не является основной целью деятельности организации.
Таким образом, в арбитражный суд обратилась некоммерческая организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, в связи с чем, ненормативно-правовой акт не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности и не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Рассмотрев кассационную жалобу лица, не участвующего в деле, ФИО2, Арбитражный суд Поволжского округа полагает, что производство по ней подлежит прекращению в силу следующего.
Согласно статье 273 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций имеют лица, участвующие в деле, и иные лица в предусмотренных АПК РФ случаях.
Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле, и должны указать, о каких именно правах и обязанностях принят судебный акт, и представить подтверждающие доказательства (статья 42 АПК РФ).
Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях.
Суд кассационной инстанции исследовал материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, и пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции, предметом которого являлось требование товарищества о признании недействительным представления № 07‑17‑19/1322ж/15 от 08.08.2019, не содержит выводов о правах и обязанностях ФИО2 и не является судебным актом, принятым о его правах и обязанностях,
Изложенное свидетельствует о том, что на ФИО2 не распространяется действие статьи 42 АПК РФ, и это лицо не имеет права на подачу кассационной жалобы, в связи с чем, производство по указанной жалобе подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 150, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по делу № А55-30155/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Производство по кассационной жалобе ФИО2 прекратить.
Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 150 рублей.
Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.ФИО6
Судьи И.ФИО7
Г.А.Кормаков
