апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу
г. Южно-Сахалинск А59-4114/06-С11
«15» января 2007 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.07г.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Карпенюк И.А.,
Судей: Саниной Л.С., Шевченко В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слатовой В.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Охинскому району Сахалинской области на решение суда от 23.10. 2006 года, принятое судьей Головой Т.И.
В судебном заседании участвовали:
от ПФ: ФИО1 доверенность № 77 от 13.12.06г.
от ответчика: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Охинскому району (далее Учреждение) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) 136, 80 руб. штрафа.
В обоснование иска указано, что предпринимателем не представлены в установленный законом срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Поскольку суммы штрафа в добровольном порядке не уплачены, ПФ обратился за их взысканием в судебном порядке.
Решением суда от 23.10.2006 года заявленные требования удовлетворены частично в размере 120 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.
При вынесении решения суд исходил из того, что согласно определения Конституционного Суда, предприниматель в силу возраста должен уплачивать страховые взносы только лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Управлением ПФ подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Считает ошибочным вывод суда о том, что определение Конституционного суда подлежит применению независимо от периода, за который начислены страховые взносы. Поскольку определение Конституционного суда датировано 12.04.05г., то и обязанность по уплате страховых взносов по накопительной части пенсии прекращается с указанной даты.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыва на апелляционную жалобу не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.
В соответствии с п.5 ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав представителя Пенсионного фонда, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее- закон №167-ФЗ) индивидуальные предпринимателя являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно требованиям пункта 2 ст. 14 ФЗ-167 страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также представлять в территориальные органы страховщика документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу положений ст. 8, 27 ФЗ-№167 страхователи, указанные в п.2 ст.6 Закона -№167ФЗ, уплачивают страховые взносы в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.
Статьей 11 ФЗ-№27 от 01.04.96г. установлено, что предприниматели, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа в соответствии с ФЗ-№ 167, представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах один раз в год, не позднее 1 марта.
Как следует из материалов дела, при проведении камеральной проверки (акт от 31.05.06г.) Управлением был установлен факт непредставления сведений об уплаченных страховых взносах за 2005 год. Решением от 27.07.06г. предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 закона №27-ФЗ в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд в сумме 136 рубля 80 копеек.
Также указанным решением Управление предложило добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения. Штраф в добровольном порядке не уплачен, в связи с чем, ПФ правомерно обратился в суд за его взысканием.
Решением суда первой инстанции правомерно отказано во взыскании штрафных санкций в размере 16 рублей 80 копеек, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии со ссылкой на Определение Конституционного суда № 183-О от 12.05.06г.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» закреплены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (ст. 5,7-9, 27,28), предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. Эти средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При это возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в п.5 ст.8 Закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены ст. 14 и 15 указанного Закона. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пении, определяемого в порядке, установленном п.9 ст. 14 Закона «О трудовых пенсиях»
В силу ст. 22 и 23 ФЗ-№167 страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы. А именно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, и, соответственно, эти лица не приобретают право на накопительную часть трудовой пенсии.
Таким образом, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 закона № 167-ФЗ рассматриваемые в системной связи с положениями его статьей 22 и 33, а также пункта3 статьи 6, 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 ст. 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей- независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
На основании изложенного, индивидуальные предприниматели ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше), для приобретения права на пенсионное обеспечение должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст. 28 ФЗ-№127, лишь в части, направляемой финансирование страховой части трудовой пенсии.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1-3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ, выявленный в определениях Конституционного Суда РФ от 12.04.05г. № 164-О, №165-О и от 12.05.05 № 182-О, № 183-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.94г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным, что исключает любое их толкование в правоприменительной практике.
Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обязана уплачивать штраф, исчисленный исходя из суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа Пенсионному фонду во взыскании 16 рублей 80 копеек штрафа, рассчитанного исходя из суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии является правомерным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 269-271 АПК РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение суда от 23.10.2006 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области.
Председательствующий И.А. Карпенюк
В.В. Шевченко
