Именем Российской Федерации
Арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Южно-Сахалинск Дело №А59-4356/07-С15
02 апреля 2008 года
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2008 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего: Саниной Л.С.,
Судей: Дудиной С.Ф., Шевченко В.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сучковой Е.Б.,
при участии представителей сторон:
от Комитета по промышленности и торговле Сахалинской области: Карпенко Г.А. по доверенности №3/125 от 28.01.08г., Жарского В.А. по доверенности №3/124 от 28.01.08г.;
от ООО Торговый дом «ТРИУМФ»: Бондаревой М.С. по доверенности от 14.12.07г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО Торговый Дом «ТРИУМФ» на решение суда от 28.01.08г., принятое судьей Белоусовым А.И.,
у с т а н о в и л:
Комитет по промышленности и торговле Сахалинской области обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от 14.03.06 г. Д 633857, регистрационный номер 69-06 алк/Юс.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в принадлежащем ООО Торговый дом «ТРИУМФ» магазине «Отард», расположенном по адресу Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пл. р. Луговое, ул. 2-я Пионерская, д. 51, установлено осуществление оборота (хранение в складском помещении) алкогольной продукции с использованием акцизных марок старого образца. Данное правонарушение в силу п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ и п. 2 ст. 12 Закона Сахалинской области является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Решением суда от 28.01.08г. лицензия Д 633857 от 14 марта 2006 года, регистрационный номер 69-06 алк/ЮС, на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданная ООО Торговый дом «ТРИУМФ» Комитетом по промышленности и торговле Сахалинской области аннулирована. Суд пришел к выводу о том, что, поскольку в данном случае общество осуществляло хранение алкогольной продукции, на него в силу п. 6 ст. 12 Закона и п.9 Требований возложена ответственность за наличие акцизных марок.
В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров (Постановление Правительства РФ от 19.01.98г. №55) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством РФ порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации). Материалами дела подтверждено, что хранение в складском помещении алкогольной продукции осуществлялось лицензиатом при наличии устаревших акцизных марок, таким образом, являлось незаконным.
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в полном объеме ввиду нарушения судом норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении решения судебное заседание было проведено без представителя Общества, которое не было извещено по юридическому адресу о дате и месте проведения судебного заседания. Определения о назначении дела к судебному разбирательству по почте или иным способом ответчик не получал. Указанные процессуальные нарушения в силу ст.270 АПК РФ являются основанием для отмены судебного акта. Кроме того, нахождение товара на складе не доказывает того, что эти товары были предназначены для продажи, в материалах дела отсутствуют сведения о факте реализации. Акт о списании товара от 01.07.06г. свидетельствует о том, что алкогольная продукция находилась на списании, была снята с реализации и для продажи не выставлялась, и подлежала уничтожению. Из объяснительной заведующей магазином следует, что в связи со снятием с реализации алкогольная продукция была оставлена ею для собственного потребления. Кроме того, отмечает, что ранее Обществом никаких подобных правонарушений в области лицензируемого вида деятельности совершено не было, т.е. Общество всегда исправно выполняло свои обязанности, в связи с чем, применяемая мера ответственности является несоразмерной.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет считает доводы Общества несостоятельными, определением суда от 19.12.07г. дело назначено к судебному разбирательству на 21.01.08г. на 10 часов 00 минут, о чем ООО ТД «ТРИУМФ» было уведомлено заказным письмом с уведомлением о вручении, которое получено представителем Общества по доверенности. Ответчик осуществлял оборот, выразившийся в хранении алкогольной продукции промаркированной марками старого образца, что является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, Комитет не признал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками.
Пункт 3 ст. 12 Закона № 171-ФЗ устанавливает, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 2 настоящей статьи.
Пунктом 4.1 Федерального закона от 21.07.05г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что оборот (за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации) алкогольной продукции, маркированной в установленном порядке по 31.12.05г., допускается по 30.06.06г.
Согласно п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без маркировки либо с маркировкой поддельными марками запрещается.
В соответствии п.3 ст.20 Закона №171-ФЗ и п.2 ст.12 Закона Сахалинской области от 30.12.02г. № 393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области» оборот алкогольной продукции без акцизных марок является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО Торговый дом «ТРИУМФ» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1046500640504, о чем выдано свидетельство серии 65 № 000180410 от 07.10.04 г.
14.03.06 г. на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазинах, расположенных в г.Южно-Сахалинске, планировочный район Луговое, «Амулет» (ул. Дружбы, 8а), «Отард» (ул. 2-ая Пионерская, 51), «Рита» (ул. Дружбы, 82а) Обществу выдана лицензия серии Д 633857 регистрационный номер 69-06 алк/ЮС.
09.11.07г. в магазине «Отард» по адресу г.Южно-Сахалинск, пл. р/н Луговое, ул. 2-ая Пионерская, 51 Комитетом по промышленности и торговле Сахалинской области проведена проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий, в ходе которой установлено, что Общество осуществляет хранение в складском помещении алкогольной продукции, а именно:
- ирландское виски «Джемесон» объем 0,5л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 07.04.04г., производитель Ирландия, 1 бутылка,
- ирландское виски «Джемесон» объем 0,350л., содержание алкоголя 40%, дата розлива 07.04.04г., производитель Ирландия, 1 бутылка,
- эмульсионный ликер «Омприко крем», объем 0,375л., содержание алкоголя 20%, дата розлива 18.07.05г., производство Молдова, 1 бутылка;
Согласно акту проверки от 09.11.07г. № 223 указанная продукция хранилась при наличии старых акцизных марок, наклеенных к бутылкам – серия ДД 0106094, серия ГГ 01037811, серия ДД 010983С.
15.11.07г. Комитетом принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу, выданную ООО Торговый дом «ТРИУМФ» на основании п.3 ст.20 Закона №171-ФЗ и п.2 ст.12 Закона Сахалинской области.
Удовлетворяя требования Комитета, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности хранения Обществом алкогольной продукции в складском помещении магазина при наличии устаревших акцизных марок. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Обществом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что факт нахождения алкогольной продукции на складе не доказывает предназначение этого товара для продажи, поскольку отсутствуют доказательства реализации, суд находит необоснованными, поскольку в силу ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа. Более того, из материалов дела следует, что на указанную продукцию имелись ценники. Данное обстоятельство, как правомерно указал суд первой инстанции, свидетельствует о намерении Общества как собственника продукции реализовать её от своего имени, в связи с чем, доводы о принадлежности продукции заведующей магазина являются несостоятельными.
В обоснование доводов жалобы Общество ссылается на допущенные судом процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении Общества о времени и месте судебного разбирательства. Однако данные доводы опровергаются материалами дела. Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству на 21.01.08г. на 10 часов 00 минут получено представителем Общества 26.12.07г., о чем свидетельствует почтовое уведомление. Кроме того, в судебном заседании 21.01.08г. от ООО ТД «ТРИУМФ» участвовала представитель Бондарева М.С. по доверенности от 14.12.07г., которая давала свои пояснения по существу спора. При таких обстоятельствах каких-либо процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции при разрешении настоящего дела, апелляционной инстанцией не установлено.
Не могут быть приняты во внимание и доводы Общества о том, что ранее подобных правонарушений Общество не совершало, поскольку в данном случае следует отметить, что совершенное правонарушение носит длящийся характер, с 30.06.06г. до проведения проверки 09.11.07г. Обществом никаких мер по устранению нарушений законодательства в области оборота алкогольной продукции не предпринималось.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Решение суда от 28.01.08г. по делу №А59-4356/07-С15 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Сахалинской области.
Председательствующий Л.С. Санина
Судьи: В.В. Шевченко
С.Ф. Дудина
