344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8аhttp://rostov.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Ростов-на-Дону Дело №А53-9068/2007-С4-4
«02» октября 2007 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2007 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе
председательствующего Парамоновой А.В.,
судей Филимоновой С.С., Барановой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Парамоновой А.В.,
при участии:
от заявителя ООО «Аттика» - представители Недвигина Марина Петровна, доверенность б/н от 30.07.2007 г., паспорт серия 6000 №333138, выдан 27.01.01 г. ПВС УВД г. Новочеркасска Ростовской области; Горностаева Нина Викторовна, доверенность б/н от 24.09.2007 г., паспорт серия 6001 №851490 выдан 26.09.01 г. Вторым отделом милиции УВД г. Новочеркасска Ростовской области;
от заинтересованного лица – специалист юридического отдела МИ ФНС России № 13 по Ростовской области Аксюк Иван Александрович - доверенность №9 от 10.01.2007 г., служебное удостоверение №178877 УР; заместитель начальника отдела оперативного контроля Дерипапа Татьяна Андреевна, доверенность № 16 от 22.01.07г., служебное удостоверение №071659 УР;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Аттика» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2007г, принятое в составе судьи Пикиной Л.В., по заявлению ООО «Аттика» к МИ ФНС России № 13 по Ростовской области,
установил: ООО "Атика" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 02.07.2007 N 0000159-07 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 тыс. рублей штрафа за нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций.
Решением от 03.08.2007 г. в удовлетворении требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав правонарушения: отсутствие заполненной кассовой книги на момент проведения проверки и наличие неоприходованной выручки в сумме 808223 рубля 70 копеек свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства о ежедневном внесении записей в нее, а следовательно, и порядка оприходования наличных денежных средств.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 03.08.2007 г. и административное постановление от 02.07.07г №0000159-2007г.
Заявитель указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях состава правонарушения, поскольку общество ведет кассовую книгу в электронном виде, а факт несвоевременного внесения в нее записей не доказан. Общество представило распечатки кассовой книги за май, июнь 2007г. на следующий день после проверки, до составления протокола об административных правонарушениях.
В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция просит решение суда первой инстанции от 03.08.2007 г. оставить без изменения, полагая, что оно законно и обоснованно.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ростовской области в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители налоговой инспекции – свои пояснения на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность изложенных сторонами доводов, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку деятельности общества по вопросам соблюдения правил работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. В ходе проверки установлен факт неоприходования выручки в кассу предприятия в размере 808223 руб.70 коп. Установленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.06.07 г. №652 с приложением к нему, который подписан директором общества без разногласий. В протоколе об административном правонарушении от 22.06.2007г. N 0000159-07 зафиксировано, что за период с 01.05.07г. по 20.06.07г. отсутствуют кассовые отчеты и кассовая книга.
По итогам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция вынесла постановление от 02.07.2007 N 0000159-07 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 тыс. рублей штрафа.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.
Рассматривая дело, суд исходил из того, что факт несвоевременного оприходования в кассу 808223 рублей 70 копеек подтвержден материалами дела.
Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин. П. 13 Порядка предусматривает, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.
В соответствии с п. 22 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.
Пуектом 24 Порядка установлено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, утвержденных письмом Центрального банка Российской Федерации от 18.08.93 N 51, и п. 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104, также устанавливают, что кассир обязан при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, подготовить денежную выручку, составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами сдает деньги непосредственно инкассатору банка).
Из приведенных правовых норм следует, что организации в соответствии с Порядком ведения кассовых операций обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).
Таким образом, внесение в кассовую книгу записей о полученных денежных средствах не в день их поступления (несвоевременное внесение) является неоприходованием денежных средств в кассу и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности.
При проведении проверки обществом не представлена кассовая книга за май и июнь 2007 г. Выручка по данным ККТ за указанный период составила 904017 руб. 90 коп., а выручка оприходованная в кассу организации 95793 руб. 90 коп. Следовательно, на момент проверки обществом неоприходована выручка в сумме 808223 руб. 70 коп.
Нарушение Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами и выявленная разница между показаниями ККТ и ненадлежащим образом оформленными машинограммами «Отчет кассира» по кассовой книге организации, являются основными признаками квалификации правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.
Таким образом, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при таких обстоятельствах у налоговой инспекции имелись законные основания для привлечения общества к административной ответственности на основании статьи 15.1 КоАП РФ.
Судебной коллегией отклоняется довод заявителя о представлении на следующий день кассовой книги, поскольку в соответствии с порядком ведения кассовых операций организации обязаны совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления. Следовательно, неоприходование денежных средств в день их поступления является оконченным правонарушением.
Таким образом, представление обществом кассовой книги на следующий день после установления факта неоприходования денежных средств не может служить доказательством отсутствия состава административного правонарушения. Представленный в судебное заседания суда апелляционной инстанции, приказ о принятии Горностаевой Н.В. кассиром по совместительству, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку не свидетельствует о передаче главному бухгалтеру всех обязанностей возлагаемых на кассиров организаций, в том числе полной материальной ответственности. Вместе с тем, на имеющихся в материалах дела вкладных листах кассовой книги отсутствует подпись кассира. Что позволяет сделать вывод о нарушении установленного порядка ведения кассовой книги.
Довод заявителя апелляционной жалобы о невозможности представления кассовой книги на момент проверки из-за отсутствия бухгалтера на рабочем месте (бухгалтер ООО «Атика» работает по совместительству на нескольких предприятиях) также не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Из смысла вышеназванных норм следует, что кассовая книга ведется по месту нахождения предприятия и поскольку, как пояснил представитель ООО «Аттика» в судебном заседании суда апелляционной инстанции, общество других обособленных подразделений не имеет - отсутствие бухгалтера на рабочем месте в день проверки не может быть признано объективной причиной для несвоевременного представления отчетной документации.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и приходит к выводу, что решение суда от 03.08.2007 г. соответствует нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст.ст. 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
П О С Т А Н О В И Л :
Решение суда от 03.08.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Парамонова
Судьи С.С. Филимонова
Н.В. Баранова
