ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу
25 января 2016 года Дело № А65-17002/2015
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью «Лоухантер» - не явился, извещен,
от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования России по Республике Татарстан - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования России по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2015 года по делу № А65-17002/2015 (судья Абульханова Г.Ф.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лоухантер» (ОГРН 1141690030514, ИНН 1659145017), г. Казань,
к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования России по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным решения от 25.06.2015г.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лоухантер» (далее - Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к о признании незаконными решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования России по Республике Татарстан (далее - ответчик, Фонд)от 25.06.2015г. №№145, 6944.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что заявителем при подаче первичного отчета 31.03.2015 года в электронной форме через шлюз приема расчета по форме 4 - ФСС сайта Фонда социального страхования РФ (www.fss.ru) в тот же день была получена квитанция с сообщением об ошибке, имеющаяся в материалах дела, в которой указано: код ошибки - 503 «XML-файл с отчетом не прошел форматный контроль», то есть отчет не прошел этап форматного контроля, поскольку расчеты за 2015 год должны быть подготовлены со схемой версии 0.7 и не был принят ФСС РФ.
Также податель жалобы отмечает, что для устранения данной ошибки заявителю необходимо было строго следовать Инструкции (а именно Отчету об ошибке), размещенной на сайте hltp://f4.fss.ru/f ss оffiсе (регистрационный номер ООО «Лоухантер» в ГУ-РО ФСС РФ по РТ — 1604846944) и повторно представить отчет по форме 4-ФСС до 25.04.2015 года, однако, заявитель никаких действий по устранению ошибки не предпринял до 25.04.2015. то есть в течение 25 календарных дней не внес исправления и не предоставил расчет по форме 4-ФСС в срок.
В связи с чем выводы суда о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что ООО «Лоухантер» с 31.03.2015 по 15.05.2015 года было известно о не поступлении расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года в Региональное отделение, по мнению подателя жалобы, являются необоснованными.
Податель жалобы ссылается на то, что суд в решении указал неправильное истечение предусмотренного законодательством срока представления Расчета по форме 4-ФСС, указав, что за 1 квартал 2015 года срок истекал 15.05.2015 года, тогда как в соответствии с Федеральным законом №212 расчет должен был представлен до 25.04.2015г.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В отношении заявителя 25.05.2015 проведена камеральная проверка Филиалом № 4 ГУ-РО ФСС РФ по РТ. В ходе проверки установлено, что заявителем 20.05.2015 с нарушением срока был предоставлен расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года в электронном виде через шлюз сайта ФСС РФ: www.fss.ru. По результатам проверки составлены акты камеральных проверок от 25.05.2015 №№4540, 3249 по обоим видам страхования, в которых указано на наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности за непредставление в установленный Федеральными законами срок установленной отчетности страховщику.
Решением от 25.06.2015 №6944 Филиала № 4 Регионального отделения страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федеральный закон № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей, решением от 25.06.2015 №145 Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального Закона № 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 100 рублей.
Заявитель, не согласившись с вышеназванными решениями, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет Фонд социального страхования и его территориальные органы.
Пунктами 1, 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет в силу части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
Пунктом 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
Частью 10 статьи 15 Закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
В обоснование принятых решений Фонд ссылался на то, что Обществом как плательщиком страховых взносов допущено несвоевременное представление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года. Срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года истекает 15.05.2015, расчет Обществом представлен 20.05.2015г.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что изначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года (форма 4-ФСС) отправлен Обществом 31.03.2015, что подтверждается справкой о прохождении отчета (л.д.13) и не оспаривается Фондом, то есть до истечения предусмотренного законодательством срока.
Суд верно указал, что согласно отзыву ответчика и документам о шлюзе приема расчета формы 4-ФСС (л.д.49, 50) отчет, представленный Обществом, не прошел этап форматного контроля и не был принят ФСС РФ, поскольку файл расчета не соответствовал структуре утвержденного формата.
В связи с вышеназванной ошибкой документы не были доставлены в Фонд социального страхования, при обнаружении указанных обстоятельств, ООО «Лоухантер» повторно 20.05.2015 отправлен расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года, который получен Фондом социального страхования 20.05.2015 года.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения ООО «Лоухантер» к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ и по абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ, поскольку не доказана вина общества в совершении правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности, что влечет удовлетворение требований заявителя.
Судом верно учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П, согласно которой любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Доводы Фонда, изложенные в отзыве на заявление о правомерности привлечения ООО «Лоухантер» к ответственности, судом первой инстанции правомерно были отклонены, поскольку с учетом положений статей 40, 42, 43 и 46 Закона №212-ФЗ, абзаца 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ наказуемым является факт виновного непредставления расчета, ответственность не может быть возложена за не прохождение отчетности (расчета формы 4-ФСС) по независящим от плательщика страховых взносов причинам.
Вместе с тем, ни акты проверки от 25.05.2015, ни оспариваемые решения от 25.06.2015 не содержат сведений об установлении вины ООО «Лоухантер», в чем она выразилась.
Судом правильно указано на то, что доказательств того, что ООО «Лоухантер» с 31.03.2015 по 15.05.2015 года было известно о не поступлении расчета формы 4-ФСС за 1 квартал 2015 года в Фонд, материалы дела не содержат.
В связи с изложенным является несостоятельной ссылка подателя жалобы на то, что заявитель знал о непрохождении отчета, поскольку в тот же день им была получена квитанция с сообщением об ошибке.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемые решения о привлечении к ответственности вынесены Фондом без установления вины общества, в связи с чем решения о привлечении к ответственности являются незаконными и необоснованными, и в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ суд удовлетворил заявленные требования.
Ссылка подателя жалобы на то, что суд в решении указал неправильное истечение предусмотренного законодательством срока представления Расчета по форме 4-ФСС, отклоняется арбитражным апелляционным судом, поскольку это ошибка не привела к принятию незаконного и необоснованного решения, первоначально отчет представлен 31.03.2015 г., то есть до истечения установленного законом срока.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2015 года по делу № А65-17002/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
Судья Е.М. Рогалева
