АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-69444/2020
г. Казань Дело № А65-37237/2018
13 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 января 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Егоровой М.В.,
судей Конопатова В.В., Минеевой А.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу финансового управляющего Даутовой Евгении Валентиновны – Мальцевой Анны Евгеньевны
на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020
по делу № А65-37237/2018
по заявлению об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан перечислять пенсию по старости на основной счет должника по делу о несостоятельности (банкротстве) Даутовой Евгении Валентиновны, ИНН 165702319133,
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2019 (резолютивная часть от 20.02.2019) заявление Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» было признано обоснованным и в отношении Даутовой Евгении Валентиновны, ИНН 165702319133, 27.06.1957 года рождения, место рождения: село Ям. - Посад Алатырского района Чувашской АССР, введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден Павлов Михаил Юрьевич.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.08.2019 (резолютивная часть от 15.08.2019) Даутова Евгения Валентиновна признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Мальцева Анна Евгеньевна.
В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление финансового управляющего Мальцевой Анны Евгеньевны (вх.43972) об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан производить перечисление пенсии Даутовой Евгении Валентиновны на основной счет, открытый на ее имя финансовым управляющим.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 отказано в удовлетворении заявления финансового управляющего Мальцевой Анны Евгеньевны (вх. 43972) об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ перечислять пенсию по старости на основной счет должника – Даутовой Евгении Валентиновны.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, финансовый управляющий Даутовой Евгении Валентиновны – Мальцева Анна Евгеньевна, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования финансового управляющего в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы финансовый управляющий ссылается на то, что суды неверно определили закон, подлежащий применению. Порядок доставки пенсии, определенный Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), не применяется в случае признания гражданина банкротом, так как законодательство о банкротстве является специальным по отношению к пенсионному.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, финансовым управляющим Мальцевой А.Е. в адрес Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан было направлено требование от 31.10.2019 о перечислении страховой пенсии Даутовой Е.В. на основной счет, открытый в ПАО «Сбербанк России».
Письмом от 12.11.2019 № АВ-26-25/15043 ответчик отказал в перечислении пенсии на лицевой счет должника, по требованию финансового управляющего, без соответствующего заявления пенсионера.
От должника такое заявления отделением Пенсионного фонда Российской Федерации получено не было.
В связи с отказом уполномоченного органа финансовый управляющий обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды, оказали в удовлетворении заявленных финансовым управляющим требований, при этом правомерно руководствовались следующим.
Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о страховых пенсиях.
При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон (часть 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).
Согласно части 12 статьи 21 указанного Закона выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях, которая регулирует порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат (их адресности), в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.
Таким образом, законодатель устранил неясности в правоприменительной практике при применении двух законов.
Как верно указали суды, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего; распоряжение финансовым управляющим пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, Законом о банкротстве не предусмотрено; доказательства осуществления пенсионером (должником) работы и (или) иной деятельности (случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях) отсутствуют, отсутствуют основания для удовлетворения заявления финансового управляющего об обязании ПФР перечислять пенсию гражданина - должника на счет, открытый финансовым управляющим.
В силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.
Таким образом, суды двух инстанций, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, правомерно отказали финансовому управляющему в удовлетворении его заявления, поскольку перечисление сумм пенсии на банковский счет, открытый гражданину - банкроту, может производиться фондом только по заявлению самого пенсионера или заявлению его представителя по доверенности.
Вопреки доводам подателя жалобы в настоящее время особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), урегулированы нормами пенсионного законодательства, а положения пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве не имеют приоритета по отношению к указанным нормам.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения обособленного спора, судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были исследованы судами двух инстанций и получили соответствующую правовую оценку.
Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 по делу № А65-37237/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.В. Егорова
СудьиВ.В. Конопатов
А.А. Минеева
