АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород | Дело № А29-1274/2020 |
25 июня 2020 года |
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе
судьи Камановой М.Н. ,
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –
комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»
на судебный приказ Арбитражного суда Республики Коми от 06.02.2020,
принятый судьей Юдиной О.П.,
по делу № А29-1274/2020
по заявлению взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «УК Комфорт»
(ИНН: 1103044876, ОГРН: 1171101006911)
о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – муниципального образования
городского округа «Воркута» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»
(ИНН: 1103007560, ОГРН: 1131103000214)
задолженности по оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды, работ и услуг
по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома
и у с т а н о в и л :
общество с ограниченной ответственностью «УК Комфорт» (далее – Общество) обратилосьв Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – муниципального образования городского округа «Воркута» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Комитет) 79 925 рублей 16 копеек задолженности
по оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды, работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Воркута, улица Шахтерская Набережная, дом 2, в отношении нежилого помещения площадью 528,5 квадратного метра за период с 01.01.2019 по 30.06.2019.
Заявленное требование основано на статьях 210 и 249 Гражданского кодекса
Российской Федерации, статьях 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивировано неисполнением Комитетом обязательств, вытекающих из договора управления от 01.01.2018 № Гор-2018/К/64.
В заявлении о выдаче судебного приказа Общество ссылалось на то, что являетсяуправляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Коми, город Воркута, улица Шахтерская Набережная, дом 2 (протокол от 21.12.2017
№ 2017/19 конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, а также договор управления от 01.01.2018 № Гор-2018/К/64). Муниципальное
образование являетсясобственником нежилых помещений в данном многоквартирном доме (листы дела 14 – 15).
Общество выставляло Комитету счета на оплату работ и услуг по содержанию
общего имущества спорного многоквартирного дома за январь – июнь 2019 года (листы дела 39 – 42), которые не были оплачены. В претензии от 11.11.2019 Общество требовало
погасить задолженность в размере 79 925 рублей 16 копеек (лист дела 43).
Неисполнение претензионных требований Общества в добровольном порядке
послужило поводом для обращения управляющей организации в арбитражный суд
с заявлением о выдаче судебного приказа.
Арбитражный суд Республики Коми 06.02.2020 выдал судебный приказ, которым взыскал с Комитета в пользу Общества 79 925 рублей 16 копеек долга.
Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил его отменить.
По мнению заявителя, надлежащим ответчиком по данному требованию является управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования
городского округа «Воркута» (далее – Управление). В подтверждение этого он сослался
на статью 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, и ряд муниципальных правовых актов, из которых, по его мнению, следует, что обязанность по содержанию нежилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности, лежит на Управлении, а не на Комитете. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Общество сослалось на законность и обоснованность обжалованного судебного акта, просило оставить его без изменения.
На основании части 2 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на судебный приказ рассмотрена в суде кассационной инстанции без вызова сторон.
Законность судебного приказа Арбитражного суда Республики Коми проверена
Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284, 286 и 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.
Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованного судебного акта с учетом следующего.
Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).
Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или
не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие
муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.
В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся
в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществомадминистрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных
задач Комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым
имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).
В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением
Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих
в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования.
Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования
городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Согласно новому положению об Управлении к задачам Управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.
Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута»
от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения
жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).
В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета
муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018),
Управление осуществляло функцию администрации муниципального образования
по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).
Постановлением администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».
Также постановлением администрации от 30.04.2014 № 717 была утверждена
муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление», которая утратила силу 09.07.2014.
Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление».
Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.
В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального
образования городского округа «Воркута».
При этом вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовало
из постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.
Ответственным за исполнение данной программы является Комитет.
Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута»
от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении 2
к этому решению.
Согласно указанному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только Комитет.
Таким образом, с учетом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности Комитета и Управления, их задач и функций, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что именно Комитет обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых
помещений. Следовательно, Комитет должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций, в настоящем случае – Общества.
В силу части 4 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм
процессуального права, которые повлияли на исход производства и без устранения
которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных
интересов взыскателя или должника.
Поскольку в настоящем деле таких существенных нарушений не выявлено, суд
округа пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный приказ подлежит оставлению без изменения. Фундаментальных нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
судом первой инстанции не допущено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден
от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 288.1 (пункт 1 части 6), 289 и 291.1 (часть 3) Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
оставить судебный приказ Арбитражного суда Республики Коми от 06.02.2020 по делу
№ А29-1274/2020 без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья | М.Н. Каманова |
