АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород | Дело № А29-12464/2019 |
12 ноября 2020 года |
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В. ,
судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020
по делу № А29-12464/2019 Арбитражного суда Республики Коми
по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)
(ИНН: 1101483412, ОГРН: 1021100516073)
к муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского
резерва «Эжва» (ИНН: 1121003960, ОГРН: 1021101123350)
о взыскании ущерба,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –
Боровков Валерий Андреевич,
и у с т а н о в и л :
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Эжва» (далее – МАУ «СШОР «Эжва», Школа) о взыскании 19 776 рублей 86 копеек ущерба в виде излишне выплаченной суммы страховой пенсии.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Боровков Валерий Андреевич.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.01.2020 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении иска о взыскании с МАУ «СШОР «Эжва» в пользу Фонда 11 880 рублей 42 копеек ущерба. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с постановлением апелляционного суда в части отказа в удовлетворении иска и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд нарушил статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 26.1, части 1, 2, 3, 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации». По его мнению, излишняя выплата Боровкову В.А. пенсии явилась следствием виновных действий ответчика, выразившихся в незаконном увольнении работника и представлении недостоверных сведений в Фонд, а также несвоевременном представлении дополняющих сведений в Фонд после восстановления Боровкова В.А. на работе. Представленные в дело доказательства подтверждают наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года и возникновением ущерба.
Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Школа в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно приведенных в ней доводов; надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направила.
Приложенные к отзыву на кассационную жалобу дополнительные документы подлежат возврату МАУ «СШОР «Эжва» с учетом компетенции суда округа, установленной в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Школа, являющаяся работодателем пенсионера Боровкова В.А., представила в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на указанное лицо за июнь 2018 года с нарушением установленного срока – 01.03.2019.
Управление 20.08.2018 приняло решение об индексации Боровкову В.А. с 01.06.2018 страховой пенсии как неработающему пенсионеру.
Полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений в отношении Боровкова В.А. по форме СЗВ-М за июнь 2018 года повлекло излишнюю выплату страховой пенсии в размере 19 776 рублей 86 копеек за период 01.06.2018 по 31.03.2019, Управление составило протокол от 17.03.2019 № 1707 и направило в адрес МАУ «СШОР «Эжва» претензию от 30.04.2019 с требованием о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.
Школа оставила претензию без удовлетворения, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 19 776 рублей 86 копеек убытков.
Руководствуясь статьями 8, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы убытков и отказал в удовлетворении иска.
Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, отменил решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании убытков за период с октября 2018 года по март 2019 года, оставив без изменения решение суда в обжалуемой части.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что приказом от 30.05.2018 № 38-Л Боровков В.А. был уволен из МАУ «СШОР «Эжва» с 31.05.2018.
Вместе с тем, в соответствии с решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.09.2018 по делу № 2-6693/18 названный работник был восстановлен на работе с 01.06.2018.
При таких обстоятельствах и на основе оценки имеющихся в деле доказательств апелляционный суд сделал правильный вывод об отсутствии причинно-следственной связи между выплатой Фондом Боровкову В.А. повышенной пенсии за период с июня по сентябрь 2018 года и непредставлением Школой сведений в отношении данного физического лица за указанный период.
С учетом изложенного отказ Фонду в удовлетворении иска в обжалуемой части является правомерным.
Второй арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу № А29-12464/2019 Арбитражного суда Республики Коми оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий | Т.В. Шутикова | |
Судьи | О.Е. Бердников О.А. Шемякина |
