Постановление АС Республики Карелия от 17.04.2018 № А26-27/2017

17 апреля 2018 года

Дело №

А26-27/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) Котовой Е.А.  (доверенность от 11.04.2017),

рассмотрев 10.04.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.09.2017 (судья Старовойтова И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Третьякова Н.О.) по делу № А26-27/2017,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное), место нахождения: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, город Сегежа, Лесная улица, дом 2А, ОГРН 1161001054279, ИНН 1006026712 (далее – Фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», место нахождения: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, город Сегежа, Заводская улица, дом 1, ОГРН 1021000921314, ИНН 1006004155 (далее – АО «Сегежский ЦБК», Общество), о взыскании 261 807 руб. 67 коп. убытков.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.09.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017, заявленные требования Фонда удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске. Податель жалобы считает, что поскольку выплаты на основании поданных сведений за май 2016 произведены Фондом в августе 2016, то АО «Сегежский ЦБК» не несет за них ответственности, так как отменяющая форма за апрель 2016 направлена 03.08.2016, что свидетельствует о том, что на момент выплаты пенсии в августе истец знал о допущенных в сведениях за апрель неточностях и могл скорректировать размер данных выплат. Кроме того, истец не предъявлял претензии к ответчику по майским сведениям. Фонд также документально не подтвердил убытки в заявленном размере, а в представленном расчете отсутствуют формулы, следовательно, истец не доказал размер понесенных убытков.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Фонда возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.

АО «Сегежский ЦБК» о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество зарегистрировано как плательщик страховых взносов в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

06.05.2016 АО «Сегежский ЦБК» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 999 застрахованных лиц, 06.06.2016 представлены сведения за май 2016 года в отношении 2 007 застрахованных лиц, а 04.07.2016 представлены сведения за июнь 2016 года в отношении 1 981 застрахованных лиц.

03.08.2016 Общество направило отменяющую форму за апрель 2016 года в отношении ранее представленных сведений по 999 застрахованным лицам, а 05.08.2016 представило дополняющую форму за этот же период в отношении 2 023 застрахованных лиц.

В связи с этим Фондом проведена проверка в отношении АО «Сегежский ЦБК» по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки Фонд, проанализировав представленные ответчиком отчеты за полугодие 2016 по форме РСВ-1 (предоставлен 31.08.2016) и за апрель 2016 по форме СЗВ-М (в том числе первоначальный от 06.05.2016 и дополненный от 05.08.2016), выявил нарушение срока предоставления сведений и отсутствие на лицевых счетах в отношении 1 024 застрахованных лиц сведений о факте работы за апрель 2016 года, повлекшее необоснованную выплату пенсии в повышенном размере работающим пенсионерам.

По результатам проверки составлен акт от 09.09.2016 № 009S18160000290 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

АО «Сегежский ЦБК» письмом от 30.09.2016 № 10/6073 направило возражения на указанный акт, в котором просило Управление вынести решение об отказе в привлечении Общества к ответственности в виде штрафа согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Решением Фонда от 10.10.2016 № 009S19160000266 Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 512 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Считая решение Фонда от 10.10.2016 № 009S19160000266 незаконным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.02.2017 по делу
№ А26-9551/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2017, решение Фонда от 10.10.2016
№ 009S19160000266 признано недействительным в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 10 000 руб.; на Фонд возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ответчика; в остальной части в удовлетворении заявленных
АО «Сегежский ЦБК» требований отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2017 № 307-КГ17-18218 Обществу отказано в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку в результате представления недостоверных сведений работающим пенсионерам в июле и августе 2016 года излишне выплачены суммы страховой пенсии в размере 261 807 руб. 67 коп., Фонд направил в адрес АО «Сегежский ЦБК» претензию от 11.11.2016 № 19953 о возмещении ущерба.

Письмом от 24.11.2016 № 4/6941 АО «Сегежский ЦБК» сообщило об отсутствии оснований для возмещения убытков, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявленные требования в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  ответственность за причинение вреда наступает, если доказано наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к гражданско-правовой ответственности в форме убытков и, следовательно, удовлетворения исковых требований. При этом суды исходили из доказанности возникновения у Фонда убытков в заявленном размере вследствие неправомерных действий АО «Сегежский ЦБК», выразившихся в представлении недостоверных сведений, а также наличия причинно-следственной связи между предоставленными работодателем недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

С учетом преюдициально установленных в рамках дела № А26-9551/2016 обстоятельств суды пришли к выводу, что в результате отсутствия в сведениях о застрахованных лицах, представленных Обществом за апрель 2016 года, информации о 1024 работающих лицах, из которых 213 – получатели пенсии, Фондом излишне выплачены суммы страховой пенсии в июле и августе 2016 года в отношении 213 работающих пенсионеров в размере 261 807 руб. 67 коп.

При этом апелляционным судом исследованы и обоснованно отклонены доводы АО «Сегежский ЦБК» о том, что выплаты в августе 2016 года производились Фондом на основании сведений, поданных Обществом за май 2016 года, к достоверности которых претензий не имелось, следовательно, ответчик не несет ответственности за выплаты в излишнем размере, произведенные в августе.

Из материалов дела видно, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М 06.05.2016 за апрель 2016 года в отношении 213 работников Обществом представлены не были.

В дальнейшем сведения в отношении 213 работников представлены
АО «Сегежский ЦБК» в мае 2016 года, соответственно, выплата пенсии указанным работникам произведена Фондом в августе 2016 года на основе сведений за май – как возобновившим работу пенсионерам с учетом пункта 8 статьи 26.1 Закона
№ 400-ФЗ в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, то есть также в излишнем размере.

Представленный Фондом расчет суммы убытков проверен судами двух инстанций и основан на сведениях лицевых счетов.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ). С учетом изложенного иные приведенные в кассационной жалобе доводы ответчика подлежат отклонению.

При таком положении суды обоснованно удовлетворили исковые требования Фонда.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.09.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 по делу № А26-27/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

О.Р. Журавлева

Ю.А. Родин