ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
06 сентября 2018 года | Дело № А26-3398/2018 |
Постановление изготовлено в полном объеме сентября 2018 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-18312/2018 ) Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.018 по делу № А26-3398/2018 (судья Подкопаев А.В.), принятое
по иску (заявлению) ООО "Петербургтеплоэнерго"
к Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Республике Карелия
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго" (далее – заявитель, Общество, ООО «Петербургтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее – ответчик, Карелиястат, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 14 от 27.03.2018, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без вызова сторон.
Решение суда от 21.06.2018 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление от 27.03.2018 № 14 признано незаконным и отменено.
Не согласившись с указанным решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 21.06.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что состав вмененного Обществу правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе страницами 14-16,49 журнала № 9.1-34 «Поступление отчетов нарочно».
От Общества поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 28.12.2017 административным органом в адрес Общества направлено уведомление о необходимости предоставления отчета по форме федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ-годовая «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей» по состоянию на 10.02.2018.
По факту несвоевременного предоставления статистической отчетности Протоколом от 05.03.2018 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением от 27.03.2018 филиал Общества в Республике Карелия признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановление, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правомерно руководствовался следующим.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.02.2018 основной вид деятельности Общества – «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными».
Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» утверждено соответствующее Положение, которое определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 21.08.2017 № 541 утверждена форма, порядок и сроки предоставления статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ-годовая «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей».
Согласно приложению № 7 к приказу Росстата от 21.08.2017 № 541, обязанность предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ-годовая «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей» возложена на юридических лиц (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющих производство продукции добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и пара, лесозаготовки рыболовство, а также их филиалы, представительства и подразделения. Срок предоставления статистической информации – 10 февраля после отчетного периода.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Обществу вменяется непредставление в Карелиястат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 1-натура-БМ-годовая «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей» по состоянию на 10.02.2018.
Вместе с тем, из материалов дела следует, Обществом представлены статистические отчетности за 2017 и 2018 гг. с входящими штампами ответчика с датами принятия документов и в большинстве случаев без подписи специалиста. Судом первой инстанции установлено, что при визуальном сравнении оттиска штампа ответчика на форме № 1-натура-БМ-годовая Общества - «Карелиястат Принят 09.02.2018 Мурысина Н.Б.» и оттисками штампа на других формах статистической отчетности заявителя видно, что указанные штампы по технике исполнения и по содержащимся в них данных идентичны. На штампе стоит дата принятия - 09.02.2018.
По мнению подателя жалобы, событие вмененного Обществу правонарушения подтверждено страницами 14-16,49 журнала № 9.1-34 «Поступление отчетов нарочно»
Вместе с тем, учитывая, что входящий штамп датирован 09.02.2018, регистрация поступления отчетности в журнале входящей корреспонденции только 28.02.2018 не свидетельствует о допущенном нарушении, поскольку регистрация входящей корреспонденции в журнале зависит исключительно от волеизъявления и действий административного органа.
Иных доказательств нарушения Обществом срока предоставления первичных статистических данных в материалы дела не представлено.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность либо отсутствие события, состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения не доказано, в связи с чем постановление от 27.03.2018 № 14 является незаконным и подлежит отмене.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы административного органа не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 июня 2018 года по делу № А26-3398/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Карелия – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья | Л.В. Зотеева | |
