АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. А. Пушкина, 9. Тел/факс (847 22) 5-42-14
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Элиста
30 ноября 2006г. Дело № А 22/1480-06/1-195/Ар 92
Арбитражный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующей судьи Конторовой Д.Г.,
судей Чурюмовой Р.Д. и Шевченко В.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником
судьи Даржиновым С.М.,
рассмотрев в судебном заседании
апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС №6 по РК
на решение суда от 27 октября 2006 года по делу № А 22/1480-06/1-195,
принятого судьей Алжеевой Л.А.,
при участии
от налогового органа – ст.госналогинспектора Гакиевой С.В.
от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лаганскому району - юриста Сангаджиевой Ц.В.,
установил:
Решением Межрайонной инспекции ФНС № 6 по РК от 31 марта 2006г. №9 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Лаганскому району (далее госучреждение) привлечено к налоговой ответственности за неуплату земельного налога в 2004-2005гг. по п.1 ст.122 НК РФ к штрафу в сумме 1875 руб., за неправомерное неперечисление в 2004г. единого социального налога по ст.123 НК РФ к штрафу в сумме 1469,67 руб.
Налогоплательщику предложено уплатить недоимки по налогу на землю в сумме 9373 руб., по единому социальному налогу в сумме 12111,12 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4762,80 руб., а также пени по земельному налогу в сумме 2226,60 руб., единому социальному налогу – 2058,20 руб., пени по страховым взносам – 1334,04 руб.
В судебном заседании представитель налогового органа в порядке уточнения заявленных требований с учетом погашенной недоимки по единому социальному налогу в сумме 12111,12 руб. просила взыскать с госучреждения налоговые санкции в сумме 3344,67 руб., недоимки по земельному налогу 9373 руб. и пени 2226,60 руб., пени по единому социальному налогу 2058,20 руб., пени по страховым взносам 1334,04 руб., всего в сумме 18336,51 руб.
Решением арбитражного суда РК от 27 октября 2006г. отказано в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции ФНС № 6 по РК в полном объеме.
В обосновании решения суд первой инстанции сослался на то, что налогоплательщик - орган государственного управления освобожден от уплаты земельного налога в силу п.14 ст.12 Закона РФ от 11.10.91г. №1738-1 «О плате за землю», в связи с чем можно сделать вывод об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафа за неуплату земельного налога 1875 руб., недоимки по земельному налогу 9373 руб. и пени 2226,60 руб.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что другие требования налогового органа, а именно: о взыскании налоговой санкции в сумме 1469,67 руб., пени по единому социальному налогу и страховым взносам на общую сумму 3392,24 руб. судом первой инстанции не рассматривались по существу.
В апелляционной жалобе налоговый орган просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В отзыве на апелляционную жалобу госучреждение просило решение суда оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности.
В судебном заседании представитель налогового органа Гакиева С.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель госучреждения Сангаджиева Ц.В. просила в удовлетворении апелляционной жалобы налогового органа отказать.
Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материала дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Решением налогового органа от 31 марта 2006г. №9, основанным на акте
выездной налоговой проверки от 16.03.2006г. госучреждение привлечено к налоговой
ответственности за неуплату земельного налога в 2004-2005гг. по п.1 ст.122 НК РФ к штрафу в сумме 1875 руб. с предложением уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 9373 руб. и пени в сумме 2226,60 руб.
Решение и постановление в порядке ст.ст.46, 47 НК РФ налоговым органом не
принимались.
Налоговым органом заявлены в суд требования о взыскании налоговых санкций,
недоимок по налогам и пени на общую сумму 18336,51 руб., в том числе штрафа, недоимки по земельному налогу и пени в названных суммах в соответствии с ч.3 ст.46 НК РФ.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод об освобождении госучреждения, являющегося органом государственного управления, от уплаты земельного налога по п.14 ст.12 Закона РФ от 11.10.91г. №1738-1 «О плате за землю».
Поэтому судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований налогового органа о взыскании с госучреждения штрафа за неуплату земельного налога 1875 руб., недоимки по земельному налогу 9373 руб. и пени 2226,60 руб.
Из решения налогового органа от 31 марта 2006г. №9, видно, что сумма штрафа за
неправомерное неперечисление в 2004г. единого социального налога составляет 1469,67 руб.
Налогоплательщику было направлено требование от 31 марта 2006г. об уплате, в том числе указанной суммы штрафа. Однако госучреждение в добровольном порядке налоговую санкцию не уплатило, поэтому налоговый орган обратился с заявлением в суд.
Между тем согласно ст.103.1 НК РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию не превышает 50000 руб., налоговый орган принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Если налогоплательщик добровольно не уплатил сумму налоговой санкции, решение о взыскании налоговой санкции обращается к принудительному исполнению путем его направления в Службу судебных приставов-исполнителей.
Положения названной нормы закона налоговым органом не соблюдено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает возможным, не отменяя оспариваемое решение, отказать заявителю во взыскании налоговой санкции в сумме 1469,67 руб.
В отношении заявленных требований налогового органа о взыскании пени по единому социальному налогу 2058,20 руб., пени по страховым взносам 1334,04 руб. судом первой инстанции не сделано никаких суждений.
Недоимки по единому социальному налогу в сумме 12111,12 руб. налогоплательщиком уплачены в период нахождения спора в производстве суда.
Начисленные налоговым органом суммы пеней налогоплательщиком не оспорены.
Взыскание налога, сбора, а также пени производится налоговым органом принудительно в соответствии со ст.ст.46,47 НК РФ принятием решения о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, а случае их отсутствия взыскание обращается на имущество налогоплательщика направлением судебному приставу-исполнителю соответствующего постановления.
Суд апелляционной инстанции учитывает отсутствие решения и постановления, принятых по правилам названных норм закона, а также право налогового органа обратиться в суд с иском в порядке ч.3 ст.46 НК РФ.
Поэтому судом апелляционной инстанции оспариваемое решение суда отменяется в части отказа во взыскании пеней по единому социальному налогу и страховым взносам с принятием нового решения в этой части. С госучреждения в пользу налогового органа взыскивается пеня на общую сумму 3392,24 руб. (2058,20+1334,04).
Госпошлина по делу не подлежит взысканию, поскольку налогоплательщик финансируется из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
п о с т а н о в и л:
Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС № 6 по РК удовлетворить частично.
Решение арбитражного суда РК от 27 октября 2006г. об отказе в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции ФНС №6 по РК в части отказа во взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Лаганскому району пени на общую сумму 3392,24 руб. отменить. Принять новое решение в этой части.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Лаганскому району в пользу Межрайонной инспекции ФНС №6 по РК пени по единому социальному налогу 2058,20 руб., пени по страховым взносам 1334,04 руб., всего в сумме 3392,24 руб.
Выдать исполнительный лист.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в двухмесячный срок в федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке.
Председательствующий судья Д.Г.Конторова
Судьи Р.Д. Чурюмова
В.И. Шевченко
