АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
г. Элиста
11 апреля 2007 г. Дело № А22-2336/06/14-377
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2007г. Полный текст решения изготовлен 19.04.2007г.
Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе:
Председательствующего Джамбиновой Л.Б., судей Шевченко В.И., Хазиковой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Цареновым А.М.,
при участии представителей сторон: от заявителя - Бадмаева М.Х., доверенность № 04-43/129 от 10.01.2007г., без участия представителя от ООО «Ривьера компани», рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока на определение арбитражного суда РК от 31.01.2007 по делу № А22-2336/06/14-377 по заявлению ФНС России в лице инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о признании ООО «Ривьера компани» несостоятельным (банкротом),
у с т а н о в и л:
Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.01.2007 в заявлении ФНС России в лице инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о признании ООО «Ривьера компани» несостоятельным (банкротом) было отказано, производство по делу прекращено.
На данное определение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит определение Арбитражного суда РК от 31.01.2007г. отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит следующие доводы.
ИФНС России по Ленинскому району обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Калмыкия, в связи с тем, что в нарушении п. 1 ст. 45 НК РФ должник Общество с ограниченной ответственностью РИВЬЕРА-КОМПАНИ не уплачивал законно установленные суммы исчисленных налогов и сборов. В результате чего образовалась задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами. Сумма долга в бюджет и внебюджетные фонды составляет 3 734 451 руб., из них сумма основного долга- 1191 762 руб., пени-2 304 336 руб., штраф- 238 353 руб.
На день подачи заявления сумма долга не погашена, что подтверждается справкой ИФНС РФ по Ленинскому району г. Владивостока о задолженности в бюджет и внебюджетные по состоянию на 14марта 2006 г.
Инспекцией ФНС РФ по Ленинскому району г. Владивостока было вынесено Постановление № 128 от 27.07.2005 г. о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика - организации.
Во исполнение Постановления ИФНС РФ по Ленинскому району г. Владивостока было возбуждено исполнительное производство № 12264. В рамках данного исполнительного производства 19.12.2005 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского района Кирилюк А. И. были произведены исполнительные действия в виде составления акта о невозможности взыскания.
Кроме того, решениями налогового органа о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках обращалось взыскание на денежные средства должника.
Выставленные инкассовые поручения исполнены не были. Бухгалтерская отчетность предприятием не предоставлялась. Задолженность сложилась по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в 1999 году. В течение последних двенадцати месяцев операции по банковским счетам должника не проводились. Установить местонахождение должника не представляется возможным. 24.01.2006 г. главным госналогинспектором Черданцевой Л.Л., был проведен осмотр-обследование исполнительного адреса ООО «РИВЬЕРА-КОМПАНИ», о чем составлен акт. При проверке установлено, что предприятие отсутствует по указанным в учредительных документах адресам. Направленные в адрес должника письма вернулись с пометкой «не существует».
Определение Арбитражного суда Республики Калмыкия мотивировано со ссылкой на п. 3 Информационное письмо ВАС РФ от 17.01.2006 г. №100 и п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. №67, однако судом неучтено, что ст. 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Порядок и условия исполнения обязанностей по уплате налогов определены ст. 23, ст. 24, ст.45 ПК РФ.
Основания прекращения обязанности по уплате налогов и сборов исполненной указаны в ст.44 НК РФ:
1)в связи с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора;
2)в связи со смертью физического лица - налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Задолженность по поимущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;
3)в связи с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;
4)с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
С учетом ст.2 НК РФ нормы налогового права имеют императивный характер и не подлежат расширительному толкованию.
Механизм признания обязанности по уплате налогов и сборов исполненной по основанию «ликвидация» установлен Постановлением Правительства РФ №100 от 12.02.2001 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам» (далее Постановление).
П. 4 Постановления устанавливает, что решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается при наличии, в том числе: выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, а также копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания должника банкротом), заверенной гербовой печатью соответствующего арбитражного суда.
А также установлено, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 № 573."
В целях реализации «Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 № 573 в рамках бюджета РФ на 2007 год налоговым органам доведено финансирование на реализацию мероприятий, связанных с процедурой банкротства.
Также в соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", утвержденных письмом ФНС от 9 августа 2005 г. N ЧД-6-09/668@, решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица может быть принято только при отсутствии у него задолженности по обязательным платежам в бюджеты. При наличии такой задолженности юридическое лицо, должно быть ликвидировано путем банкротства.
Таким образом, процедура ликвидации отсутствующего должника, в обход процедуры банкротства, допускает ликвидацию юридического лица, имеющего долги и перед бюджетом, и перед иными кредиторами, такое положение вещей прямо противоречит положениям как ГК РФ (ст. ст. 61 и 65), так и Закона о банкротстве.
Инспекция ФНС по Ленинскому району г. Владивостока просит арбитражный суд апелляционной инстанции определение отменить и признать отсутствующим должником - ООО «Ривьера компани» несостоятельным (банкротом).
Исследовав материалы дела, изучив их, выслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, ФНС России в лице Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока (Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании ООО «Ривьера компани» (должник) несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2006г. данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А51-45 82/2006/11-101.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2006г. данное дело на основании п.4 ст. 38, ст. 39 АПК РФ передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.11.2006г. названное дело принято к производству, присвоен номер А 22-2336/06/14-377.
Как установлено в судебном заседании ФНС России в лице Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника ООО «Ривьера компани» несостоятельным (банкротом).
Заявление мотивировано тем, что должник в нарушение п.1 ст. 45 НК РФ не уплачивает законно установленные налоги и сборы и не представляет бухгалтерскую отчетность. Кроме того, в течение последних двенадцати месяцев операции по банковским счетам должника не проводились, установить местонахождение должника не представляется возможным. По состоянию на 14 марта 2006г., задолженность ООО «Ривьера компани» по уплате обязательных платежей в бюджеты разных уровней составила по налогам 3 734 451 руб., из них недоимка - 1 191 762 руб., пени - 2 304 336 руб., штрафные санкции - 238 353 руб.
Не согласившись, с определением суда от 31.01.2007года налоговым органом подано апелляционная жалоба.
В судебном заседании представитель уполномоченного органа повторил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просил суд удовлетворить жалобу.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя, вынесено законное и обоснованное определение, в связи, с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу определения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого определения суда первой инстанции.
Согласно статье 32 Федерального закона о банкротстве 2002 года и пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности(банкротстве).
После принятия Закона о банкротстве 2002 года в действующее законодательство внесены изменения, предусматривающие исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц без принятия судом решения о ликвидации на основании решения регистрирующего органа. При этом применение упрощенной процедуры ликвидации не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего лица, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет.
Согласно ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. №129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.
Согласно статье 3 Федерального закона от 02.07.2005 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» двенадцатимесячный срок применяется и в том случае, если он истек до вступления в законную силу настоящего Федерального закона. Закон вступил в силу со дня его официального опубликования – с 06.07.2005. Как следует из материалов дела, заявление уполномоченного органа о признании ООО «Ривьера компании» банкротом поступило в арбитражный суд Приморского края 27.03.2006, далее в арбитражный суд Республики Калмыкия, то есть после вступления в законную силу положений Закона об административном порядке исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц.
Согласно сведений о счетах, представленных налоговым органом, должник имеет следующие банковские счета: № 40702840403760006366, № 40702810103760006363 -находящееся в ОАО АБ «Инкомбанк» (конкурсное производство), № 40702810700000014401 находящийся в Филиале ОАО ККБ «Приморье» г. Находка и № 40702810100000090398 находящийся в Филиале ОАО «Внешторгбанк» в г. Находке.
Согласно предоставленной филиалом ОАО «Внешторгбанк» в г. Находке выписке о движении денежных средств по расчетному счету ООО «Ривьера компани» № 40702810100000090398 должник не осуществлял операции по данному счету с 20.05.1999г.
Кроме того, в судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что должник бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2000 - 2006 г.г. не представлял, в отношении должника мероприятия по исключению его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа не проводились.
В заявлении о признании ООО «Ривьера компании» несостоятельным (банкротом) налоговый орган указывает на наличие задолженности названного лица по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 3734451 руб., включая 1191762 руб. - недоимка, 2304336 руб. – пени, 238353 руб. – штраф.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник в силу ст.21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. №129-ФЗ является недействующим юридическим лицом.
Согласно пункту 3 Информационного письма ВАС РФ от 17.01.2006г. №100 и п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», в случае, если в процессе судебного разбирательства о признании банкротом юридического лица выясняется, что оно отвечает признакам недействующего юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется. Нарушений норм материального, процессуального права не установлено.
На основании изложенного, суд сделал обоснованный вывод о том, что ООО «Ривьера компании» отвечает признакам недействующего юридического лица, и правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 271 – 272 АПК РФ, суд
п о с т а н о в и л:
1. Определение арбитражного суда РК от 31 января 2007г. по делу №А22-2336/06/14-377 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано сторонами в порядке и в сроки, предусмотренные ст.275-277, 280 АПК РФ в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.
Председательствующий: Л.Б. Джамбинова
Судьи: В.И. Шевченко
В.Н. Хазикова
