НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Постановление АС Республики Башкортостан от 27.07.2006 № 1007/А07-14251/06-А-ВКВ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

г.Уфа

«27» июля 2006  г.                                           Дело № 1007/А07-14251/06-А-ВКВ

резолютивная часть постановления объявлена 27.07.06г.

полный текст постановления изготовлен  28.07.06г.

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи  Новиковой Л.В.                                                                       

судей  Бобровой С.А., Безденежных Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кинзиной Т.А.            

при участии в заседании:

от Прокуратуры Буздякского района РБ и от ИП Саетягфаровой Э.М. -  представители не явились, извещены надлежащим образом    

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу 

Прокурора    Буздякского района РБ 

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан

от  22.06.2006 г.  по делу №   А07-14251/06-А-ВКВ

по заявлению Прокурора    Буздякского района РБ 

к ИП Саетягфаровой Э.М.  

о привлечении к административной ответственности по  ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

  Прокурор Буздякского района РБ  обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саетягфаровой Э.М.  к административной ответственности  по ч.2                             ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление   предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда РБ от 22.06.06г. (судья Валеев К.В.)   в удовлетворении требования Прокурору  отказано.

С вынесенным решением Прокурор Буздякского района РБ  не согласился и  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.  

Законность судебного акта  проверена апелляционной инстанцией  в порядке ст.ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.05.06г. в ходе проверки сотрудником ГБППР ИАЗ Буздякского РОВД   магазина  «Радуга», расположенного по адресу:  с. Буздяк, ул. Красная площадь, 22  и  принадлежащего  ИП Саетягфаровой Э.М., выявлена реализация  бланков трудовых книжек и личных медицинских карточек.

Данный факт зафиксирован  актом проверки торговой деятельности ИП Саетягфаровой Э.М. от 17.05.06г., протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.05.06г., протоколами  изъятия вещей и документов от 17.05.06г., на основании    которых Прокурором Буздякского района РБ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.05.06г.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменена торговля защищенной от подделок  полиграфической продукции без соответствующей лицензии в нарушение ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Полагая, что ИП Саетягфарова Э.М., подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Прокурор Буздякского района РБ  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  ответчик не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. 

Данный вывод  суда является правильным, соответствует действующему законодательству и материалам дела.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пп.13 п.1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.01 "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией.

Порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  в данной области на территории РФ регламентирован Положением о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 11.11.02г. № 817.

Согласно п.2 названного Положения "торговля защищенной полиграфической продукцией" -  это продажа продукции лицензиатом-изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.

Пунктом 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку  установлено, что изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации (Изготовитель).

Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (распространители), отвечающими требованиям, установленным Изготовителем.

Обеспечение работодателей на платной основе бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на основании договора, заключенного с Изготовителем или распространителем. 

Из представленных в материалы  дела  акта проверки торговой деятельности ИП Саетягфаровой Э.М. от 17.05.06г., протокола осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.05.06г., протокола  изъятия вещей и документов от 17.05.06г. не следует, каким образом проверяющими было установлено, что реализуемые ИП Саетягфаровой Э.М. бланки трудовых книжек являются защищенной от подделок полиграфической продукцией, а не контрафактным товаром. Также проверяющими не было выяснено, каким образом данный товар  был приобретен предпринимателем.  Согласно объяснительной ИП Саетягфаровой Э.М. бланки трудовых книжек в количестве 10 штук были приобретены ей в ООО «Офис Империал», бланки личных медицинских книжек в количестве 10 шт.  - на предприятии «Прогресс».  Отвечают  ли данные предприятия требованиям, установленным Изготовителем, являются ли они обладателями лицензий  и распространителями, позволяющими сделать вывод, что реализуемый  ИП Саетягфаровой Э.М. товар является защищенной от подделок полиграфической продукцией контролирующим органом не выявлено.

Указанное касается и личных медицинских карточек, которые  находятся в ведении Федерального государственного учреждения здравоохранения "Информационно-методический центр "Экспертиза", что следует из Приказа ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.05г. № 402.

Таким образом, представленные материалы об административном правонарушении в отношении ИП Саетягфаровой Э.М. не являются достаточными  для привлечения ее к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано  в удовлетворении требований Прокурора Буздякского района РБ.

Руководствуясь статьями 266-268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.06.06г. по делу № А07-14251/06-А-ВКВ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке ст.ст.  275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                                                 Л.В.Новикова

Судьи                                                                                С.А.Боброва

                                                                                           Л.В.Безденежных