Постановление АС Псковской области от 25.02.2019 № А52-915/18

28 февраля 2019 года

Дело №

А52-915/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего   Щуриновой  С.Ю.,  судей  Бобарыкиной О.А.,  Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир» Мамедова Э.Ю. (доверенность от 15.02.2017),

рассмотрев 25.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир» на решение Арбитражного суда Псковской области от 28.06.2018 (судья Стренцель И.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 (судьи Кутузова И.В., Рогатенко Л.Н., Холминов А.А.) по делу № А52-915/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир», место нахождения: 180002, г. Псков, Юбилейная ул., д. 45, оф. 1002, ОГРН 1076027005438, ИНН 6027106189 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Псков», место нахождения: 180016,  г. Псков, Рижский пр., д. 20, ОГРН 1026000962459, ИНН 6027059228 (далее - Общество), об урегулировании разногласий при заключении договора поставки газа от 01.09.2017 № 42-5-7425/333.

Решением от 28.06.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018, разногласия, возникшие между Компанией и Обществом при заключении данного договора урегулированы. Пункты 6.1.2, 6.1.2.1 и 6.1.3 договора изложены в редакции, предложенной Обществом, пункт 6.19 договора исключен. Производство по делу в части урегулировании разногласий по пунктам 6.3, 6.10, 6.11, 6.14 договора прекращено в связи с отказом Компании от иска в этой части. С Общества в пользу Компании взыскано 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению подателя кассационной жалобы, так как газ поставляется для производства тепловой энергии в крышной котельной многоквартирного жилого дома (МКД), стоимость газа должна быть определена по цене, установленной для тарифной группы «население», вне зависимости от того, что часть газа используется для производства тепловой энергии для нужд нежилых помещений, расположенных в этом МКД.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения. Вместе с тем в отзыве Общество выражает несогласие с принятыми судебными актами в части исключения из договора пункта 6.19.

Поскольку Общество в кассационном порядке принятые по делу решение и постановление апелляционного суда не обжаловало, доводы отзыва о несогласии с судебными актами судом кассационной инстанции не оцениваются.

Определением от 11.02.2019 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 25.02.2019, Компании предложено уточнить просительную часть кассационной жалобы.

Компания представила письменное уточнение кассационной жалобы, в котором просит решение от 28.06.2018 и постановление апелляционной инстанции от 08.10.2018 отменить в части включения в договор пунктов 6.1.2,  6.1.2.1 и 6.1.3 в редакции, предложенной Обществом, и принять в этой части новый судебный акт - об исключении из спорного договора указанных пунктов.

В остальной части судебные акты Компания не обжалует.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы изложенные в кассационной жалобе.

Общество в письменном заявлении просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: г. Псков, Юбилейная ул., д. 41, оформленного протоколом от 26.09.2017 № 1, управляющей организацией указанного многоквартирного дома выбрана Компания.

Между собственниками помещений МКД и Компанией 29.09.2017 заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого Компания обязалась предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, а также предоставлять коммунальные и иные услуги, связанные с обеспечением благоприятных и безопасных условий проживания в данном многоквартирном доме самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц.

В означенном МКД имеется своя газовая котельная, используемая для самостоятельного производства коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений в доме.

Обществом 01.09.2017 подготовлен и направлен Компании на рассмотрение договор поставки газа.

Компания, рассмотрев поступивший договор, направила его обратно Обществу с протоколом  разногласий.

В адрес Компании 29.01.2018 от Общества поступил протокол урегулирования разногласий от 22.01.2018 к договору поставки газа.

По результатам рассмотрения протокола урегулирования разногласий Компания пришла к выводу, что стороны не достигли соглашения по ряду условий, а именно по пунктам 6.3, 6.10, 6.11 и 6.14. Пункты 6.1.2, 6.1.2.1, 6.1.3, 6.19, по мнению Компании, должны быть исключены из договора поставки газа.

В целях урегулирования возникших при заключении данного договора разногласий Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора сторонами было достигнуто соглашение по пунктам 6.3, 6.10, 6.11 и 6.14 договора, что повлекло отказ Компании от исковых требований и прекращение судом производства по делу в этой части.

Руководствуясь статьями 421, 426, 445, 446, 506, 516, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), нормами Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354), Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021), суд первой инстанции изложил пункты 6.1.2, 6.1.2.1 и 6.1.3 договора в редакции, предложенной Обществом, и исключил пункт 6.19 из договора.

Суд апелляционной инстанции с вынесенным решением согласился.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Согласно статье 426 ГК РФ договор поставки газа между Компанией и Обществом является публичным и его заключение является обязательным для Общества.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно материалам дела поставляемый по спорному договору газ используется в качестве топлива для крышной котельной, производящей тепловую энергию, необходимую для нужд собственников помещений в МКД.

Разногласия сторон по договору связаны с подлежащей применению ценой на газ в зависимости от назначения помещения.

Компания считает, что стоимость поставляемого ей по договору газа должна определяться по цене для тарифной группы «население» вне зависимости от того, что часть газа используется для производства тепловой энергии для нежилых помещений, расположенных в МКД.

В пунктах 6.1.2, 6.1.2.1, в предложенной Обществом и утвержденной обжалуемым решением редакции, предусмотрен порядок определения объема газа, потребляемого котельной для отопления помещений МКД, используемых для предпринимательских (не связанных с проживанием) целей, в размере, пропорциональном площади таких помещений к общей площади отапливаемых по договору помещений МКД, а в пункте 6.1.3 - порядок определения объема газа, потребляемого котельной для отопления помещений МКД, относящихся к общедомовому имуществу. 

Компания считает, что эти пункты необходимо исключить из договора, так как весь газ, поставляемый в котельную, должен отпускаться Обществом по  цене для тарифной группы «население».

Суды двух инстанций, оценив довод Компании о необходимости определения стоимости газа по цене для тарифной группы «население» вне зависимости от того, что часть газа используется для производства тепловой энергии для нежилых помещений, расположенных в МКД, пришли к выводу о неверном толковании Компанией норм права.

Суд кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции в силу следующего.

Для целей Основных положений № 1021 согласно пункту 2 к категории «население» относятся: физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

Определенный Основными положениями № 1021 перечень потребителей, относящихся к категории «население», не включает потребителей, приобретающих газ для его использования в крышных котельных для производства тепловой энергии, поставляемой в нежилые помещения, расположенные в МКД и используемые для осуществления предпринимательской деятельности.

Применение цен на газ, используемый покупателем для производства тепловой энергии, дифференцируется в зависимости от цели его использования, в связи с чем газ, используемый для эксплуатации автономной котельной для отопления и горячего водоснабжения населения, проживающего в МКД, в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов подлежит оплате по розничным ценам, установленным на газ, реализуемый населению, а газ, используемый для приготовления тепловой энергии в системах центрального отопления, а также для приготовления тепловой энергии, используемой на иные, нежели оказание коммунальных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению, цели (отопление нежилых помещений в МКД), подлежит оплате по ценам для промышленных потребителей.

В данном случае приобретаемый Компанией газ используется на производство тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) при помощи крышной котельной как для населения, проживающего в МКД, так и для отопления нежилых помещений МКД, используемых в предпринимательских целях.

С учетом данного обстоятельства в договоре должна быть  предусмотрена оплата газа по розничным ценам для населения в отношении жилых помещений, и по ценам для промышленных потребителей - в отношении нежилых помещений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Правила № 124 стоимость коммунального ресурса, необходимого для обеспечения предоставления коммунальной услуги пользователям нежилых помещений, рассчитывается исходя из тарифов для населения только в случае, если собственники нежилых помещений относятся к категории потребителей, приравненных к населению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 14.04.2017 № 17-г утверждены розничные цены на газ, реализуемый населению на территории Псковской области.

Согласно абзацу первому пункта 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Абзацем четвертым пункта 54 Правил № 354 предусмотрено, что при определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения № 2 к названным Правилам.

Таким образом, Правила № 354 также предусматривают распределение пропорционально площади помещений объема ресурса (в рассматриваемом случае - газа), использованного для приготовления тепловой энергии, а затем умножение объема использованного ресурса на тариф (цену) на коммунальный ресурс, использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм права не следует, что весь объем использованного для нужд крышной котельной ресурса должен быть оплачен по одной цене, соответственно, мнение Компании о невозможности применения для расчета за газ, поставленный для приготовления тепловой энергии на отопление нежилых помещений. цены, отличной от тарифа, установленного для населения, является неверным.

Соответственно, объем газа, поставленный для приготовления тепловой энергии на отопление нежилых помещений, подлежит выделению в общем объеме поставляемого по договору газа и оплате по ценам для промышленных потребителей.

Оспариваемые Компанией пункты 6.1.2, 6.1.2.1 и 6.1.3 устанавливают порядок определения объемов газа, потребляемого для нужд отопления и горячего водоснабжения нежилых помещений в МКД и помещений, относящихся к общему имуществу собственников МКД, что соответствует нормам действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, установленными по имеющимся в деле доказательствам и обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для отмены судебных актов, отсутствуют, кассационную жалобу надлежит оставить без удовлетворения, а судебные акты в обжалуемой части - без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 28.06.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 по делу № А52-915/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир» - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

О.А. Бобарыкина

В.К. Серова