Постановление АС Псковской области от 21.09.2020 № А52-5899/19

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено сентября 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующегоЗориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Андреева А.Ю. по доверенности от 01.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Псковской области от 15 июня 2020 года по делу № А52-5899/2019,

                                          у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (адрес: 180007, город Псков, улица Петровская, дом 53,                       ОГРН 1086027002423, ИНН 6027112104; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей № 33 «Огонёк» (адрес: 180000, город Псков,                      улица Металлистов, дом 1, ОГРН 1026000975769, ИНН 6027060583; далее - учреждение) о взыскании 118 719 руб. 83 коп. переплаты пенсии.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2020 года по делу № А52-5899/2019 в иске отказано.

Фонд не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Страхователем был нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года. Сведения за март 2018 года были предоставлены 12.03.2019, что повлекло несвоевременное разнесение представленных сведений на лицевые счета пенсионеров. Судом не принят во внимание тот факт, что представление сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды не свидетельствует о длящейся без перерывов работе пенсионеров в марте 2018 года. Причиной выплаты пенсионерам пенсий в завышенном размере явилось именно несвоевременное представление учреждением сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года, следовательно, ущерб в связи с представлением в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений причинен ответчиком. Ответчик сведения за март 2018 года до 12.03.2019 не представил, о фактах работы пенсионеров в марте 2018 года на дату принятия решения об индексации, Пенсионный фонд извещен не был.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

От Учреждения отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учреждение зарегистрировано в ИФНС № 1 по Псковской области, регистрационный № ПФР 070-025-006432.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статья 8 Закона № 27-ФЗ).

За март 2018 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М - по 15.04.2018 включительно. В связи с тем, что в фонде отсутствовали сведения о факте работы в марте 2018 года пенсионеров Сальниковой С.И., Вартазарян Л.И., Фошенковой Т.А., Магера Л.С., Фроловой Л.Н., Карабановой С.В., с 01.03.2018 им произведена индексация размера пенсии. Данные сведения ответчиком представлены 12.03.2019.

При наличии данных обстоятельств представленные сведения на лицевой счет пенсионеров Фондом разнесены несвоевременно. В результате за период с 01.03.2018 по 30.04.2019 возникла переплата пенсий в размере 118 719 руб. 83 коп. С 01.05.2019 размер пенсий указанных пенсионеров приведен в соответствие.

Фондом 08.07.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о перерасчете, выплате пенсий и социальных выплат № 05-16/3398, который 17.07.2019 направлен страхователю с требованием возвратить сумму переплаты.

Поскольку ответчик на претензию не ответил и денежные средства не возвратил, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Наличие вины, ее степень, наличие причинно-следственной связи между действиями лица, к которому заявлены требования о возмещении вреда, и размером требуемой суммы являются существенными для дела обстоятельствами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 http://10.114.10.8:8080/20a?doc&nd=841685460&nh=0&c=7&spack=010LogLength%3D0%26LogNumDoc%3D841685345%26listid%3D010000000700%26listpos%3D0%26lsz%3D6%26nd%3D841685345%26nh%3D0%26 - C2статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как предусмотрено частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Тот факт, что Учреждение за март 2018 года предоставило недостоверные сведения о застрахованных лицах подтверждено материалами дела и ответчиком документально не опровергнуто.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, решения о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) приняты фондом 22.05.2018, при этом до принятия решения и перечисления пенсии в увеличенном размере фонду было известно об осуществлении Сальниковой С.И., Вартазарян Л.И., Фошенковой Т.А., Магера Л.С., Фроловой Л.Н., Карабановой С.В. трудовой деятельности, что подтверждается сведениями по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, представленными фонду 10.05.2018.

Таким образом, располагая данными сведениями к моменту принятия решения, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

Поскольку в момент принятия решения о выплате индексации к фиксированной части пенсии Управление располагало сведениями о том, что Сальникова С.И., Вартазарян Л.И., Фошенкова Т.А., Магер Л.С., Фролова Л.Н., Карабанова С.В. осуществляют трудовую деятельность в учреждении, оснований для взыскания с ответчика убытков не имелось.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что излишняя выплата индексации к пенсии произошла не по вине Учреждения, а вследствие того, что Управление в нарушение требований части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ не проверило все имеющиеся у него сведения о застрахованных лицах и не уточнило факт осуществления Сальниковой С.И., Вартазарян Л.И., Фошенковой Т.А., Магер Л.С., Фроловой Л.Н., Карабановой С.В. трудовой деятельности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Ввиду изложенного, поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 15 июня 2020 года по делу № А52-5899/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.