Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98
http://5aas.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток Дело | № А51-1754/2020 |
26 ноября 2020 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено ноября 2020 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Д.А. Глебова,
судей К.П. Засорина, С.Б. Култышева,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №3,
апелляционное производство № 05АП-6968/2020,
на решение от 24.09.2020 судьи О.В. Шипуновой
по делу № А51-1754/2020 Арбитражного суда Приморского края,
по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439)
к обществу с ограниченной ответственностью «Лекс-Владаудит»
(ИНН 2537072645, ОГРН 1052503451252),
о взыскании излишне выплаченного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 48 160, 32 рублей,
при участии:
от истца: В.Д. Лыков, по доверенности от 12.11.2020, сроком действия до 31.12.2020, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Приморское отделение ФСС, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лекс-Владаудит» (далее – ООО «Лекс-Владаудит», ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 48 160, 32 рублей.
Определением суда от 21.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением от 13.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2020 отменить. В обоснование своей позиции Фонд приводит доводы о том, что осуществляя контроль за полнотой и достоверностью сведений, ФСС были выявлены нарушения законодательства. В нарушение пункта 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ страхователем в электронных реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам М.С. Белогуб неверно была указана занимаемая ей ставка 1.0 вместо ставки 0.2. В результате, страхователь подал реестр в Фонд на оплату с завышенной ставкой в расчете, что привело к завышению среднедневного заработка и увеличению суммы пособия, поскольку расчет был произведен с применением полной ставки 1.0, как если бы застрахованное лицо работало полный рабочий день. Ссылается на пункт 16 постановления Правительства РФ №294 от 21.04.2011, согласно которому за недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По мнению апеллянта, поскольку представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновное лицо обязано возместить страховщику причиненный ущерб.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 26.11.2020.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ООО «Лекс-Владаудит» состоит на учете в Филиале №3 Государственного учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №3) в качестве страхователя.
Белогуб Марина Сергеевна осуществляет в ООО «Лекс-Владаудит» трудовую деятельность в должности главного бухгалтера на полной ставке с 16.04.2012, а с 11.01.2015 на условиях гибкого рабочего времени.
В 2019 году ООО «Лекс-Владаудит» направило в Филиал №3 реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в пользу застрахованного лица М.С. Белогуб, начиная с 03.01.2019.
На основании представленных реестров М.С. Белогуб было назначено и выплачено пособие по беременности и родам за 140 дней (03.01.2019 – 22.05.2019) в размере 62 302 рубля 80 копеек, за дополнительные 16 дней (23.05.2019 – 07.06.2019) в размере 7 120 рублей 32 копеек.
Как следует из заявленных требований, Приморским отделением ФСС, в ходе осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений выявлено несоответствие в указании занимаемой застрахованным лицом ставки, что привело к завышению среднего заработка М.С. Белогуб и, как следствие, увеличению суммы пособия.
Истец направил ответчику претензию с предложением добровольно возместить причиненный государству ущерб в общей сумме 48 160 рублей 32 копейки. Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.
Согласно статье 255 Трудового кодекса российской Федерации (далее – ТК РФ) и частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности. При получении заявления и листка нетрудоспособности от работницы работодатель обязан предоставить ей отпуск по беременности и родам.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.
Согласно части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, в случае если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, на момент наступления страхового случая сумма заработка М.С. Белогуб за 2017 год составила 30 000 рублей, за 2018 год – 69 500 рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 25.12.2018) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2019 составлял 11 280 рублей в месяц. При этом, в Приморском крае для районного коэффициента 1,2 МРОТ равен 13 396 рублей, что за год составляет 160 752 рубля.
Таким образом, заработок М.С. Белогуб за 2017 – 2018 года в общей сумме 99 500 рублей был ниже установленного законом МРОТ.
Повторно изложенные по тексту апелляционной жалобы доводы о том, что расчет пособия по беременности и родам должен производиться пропорционально продолжительности рабочего времени работника, с учетом того, что на момент наступления отпуска по беременности и родам М.С. Белогуб работала на условиях неполного рабочего дня, признаются коллегией несостоятельными.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.
Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 №375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Положение №375) в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) Положения.
В соответствии с пунктами 15(1) - 15(3) Положения №375 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017).
Средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
В случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления на 730 МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, увеличенного в 24 раза.
Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Закона №255-ФЗ и пунктах 15, 16 Положения №375, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.
Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.
В рассматриваемом случае средний заработок работника был ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, поэтому в силу прямого указания части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации №309-КГ15-4727 от 27.07.2016, №309-КГ18-6206 от 05.06.2018, №309-КГ18-16194 от 05.10.2018, от 17.01.2018 № 309-КГ17-20636.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.
С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части пособия по беременности и родам ввиду указания неверной ставки, занимаемой застрахованным лицом, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для предъявления требований о взыскании излишне выплаченного пособия.
Вопреки доводам апеллянта, осуществление М.С. Белогуб трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня не может лечь в основу для перерасчета пособия по нетрудоспособности.
Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователям расходов по обязательному социальному страхованию, а именно наличие между Обществом - страхователем и работником - застрахованным лицом трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованным лицам.
Изучив все доводы апелляционной жалобы Фонда, судебная коллегия сочла, что обстоятельства, на которых она основана, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда. Иное толкование апеллянтом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего обособленного спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина ГУ - Приморское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2020 по делу №А51-1754/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий | Д.А. Глебов |
Судьи | К.П. Засорин С.Б. Култышев |
