Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
http://5aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владивосток Дело | № А51-5393/2022 |
сентября 2022 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено сентября 2022 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Пятковой,
судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6,
апелляционное производство № 05АП-5450/2022
на решение от 12.07.2022
судьи И.С. Чугаевой
по делу № А51-5393/2022 Арбитражного суда Приморского края
по иску Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН: 1022501281439) в лице Филиала № 6
к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИМЗООТОРГ» (ИНН 2511073161, ОГРН 1112511000700)
о взыскании 10 482, 62 рублей,
при участии:
от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6: Панфилова Е.В. по доверенности от 28.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, служебное удостоверение, диплом (регистрационный номер 577570);
от общества с ограниченной ответственностью «ПРИМЗООТОРГ»: Вернер М.В. по доверенности от 04.07.2022, сроком действия на 3 года, паспорт, диплом (регистрационный номер 8549).
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №6 (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИМЗООТОРГ» (далее – ответчик, общество, ООО «ПРИМЗООТОРГ») о возмещении излишне уплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 10 482, 62 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.
Фонд, не согласившись с вынесенным решением, направил в Пятый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что вывод арбитражного суда о том, что сведения о смерти Пастушенко Е.Д. были получены от ее матери – Жучковой Н.В. только 18.08.2021, документально не подтвержден. Доказательств указанного ответчиком в материалы дела не представлено. При этом заявления о получении трудовой книжки Пастушенко Е.Д. и окончательного расчета были написаны Жучковой Н.В. 19.08.2021, то есть уже после издания приказа об увольнении – 18.08.2021. Полагает необоснованным вывод арбитражного суда о том, что действующим законодательством на работодателя не возложена обязанность по осуществлению постоянного контроля за лицами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком. Отмечает, что законодательством установлена обязанность страхователя своевременно извещать Фонд о прекращении обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия. В связи с чем, настаивает на том, что ответственность за причиненные убытки в виде переплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет должна быть возложена на ответчика.
ООО «ПРИМЗООТОРГ» по тексту представленного письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к материалам дела, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель ООО «ПРИМЗООТОРГ» - свои возражения.
Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.
ООО «ПРИМЗООТОРГ» с 09.02.2011 состоит на учете в Филиале № 6 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя.
27.05.2020 ООО «ПРИМЗООТОРГ» направило в Фонд реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу застрахованного лица Пастушенко Екатерины Дмитриевны, начиная с 18.07.2020 (со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком) до достижения возраста полутора лет - до 30.10.2021.
На основании представленного реестра застрахованному лицу Пастушенко Е.Д. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком – Пастушенко Алёной, 30.04.2020 года рождения в размере 8 102, 40 рублей (с 18.07.2020) и 8 499, 42 рублей (с 01.02.2021).
19.08.2021 в адрес Фонда от страхователя - ООО «ПРИМЗООТОРГ» поступило уведомление о прекращении права застрахованного лица Пастушенко Е.Д. на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в связи с прекращением трудовых отношений. Также ООО «ПРИМЗООТОРГ» направлен приказ № УВ-17/2021 от 18.08.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора с 23.06.2021 в связи со смертью работника.
Посчитав, что указанные сведения были представлены ответчиком в Фонд несвоевременно, что повлекло возникновение переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 24.06.2021 по 31.07.2021 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в общей сумме 10 482, 62 рублей, истец направил в адрес ответчика претензию от 19.10.2021 №01-103/01-5739 с требованием о возмещении излишне понесенных расходов.
Оставление ответчиком требований Фонда без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд первой инстанции, посчитав недоказанным факт совершения обществом недобросовестных действий, повлекших переплату Фондом спорного пособия, отказал в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению на основании следующего.
Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.
Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона №255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение № 294).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат» (далее - Положение № 2375).
В соответствии с пунктами 2 Положения № 294 и Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (предоставлением сведений, необходимых для выплаты пособия).
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления (сведений) и документов представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных документов (пункты 3 Положения № 294 и Положения №2375).
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным Фондом (пункты 4 Положения № 294 и Положения № 2375).
В соответствии с пунктом 8 Положения № 294 и пункта 10 Положения № 2375 после получения заявления (сведений) и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом (пункт 4(2) Положения №294 и пункт 6 Положения №2375).
Согласно пункту 15 Положения №294 и пункту 19 Положения №2375 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения установлены статьей 15.1 Закона №255-ФЗ.
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).
На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что факт наличия на стороне истца убытков в связи с излишней выплатой работнику ООО «ПРИМЗООТОРГ» Пастушенко Е.Д. пособия по уходу за ребенком за период с 24.06.2021 по 31.07.2021 в размере 10 482, 62 рублей, подтверждается Приказами Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат от 02.07.2021 №5841-ПВ, от 03.08.2021 №6827-ПВ, платежными поручениями от 05.07.2021 №223316, от 04.08.2021 №14941.
При этом предъявляя к ответчику требования о взыскании суммы возникших убытков, Фонд ссылается на несвоевременное представление обществом сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия.
Между тем, из материалов дела усматривается, что на основании полученных от матери Пастушенко Е.Д. - Жучковой Н.В. сведений о смерти застрахованного лица, в том числе, свидетельства о смерти от 29.06.2021 II-ВС №864760, обществом был издан приказ №УВ-17/2021 от 18.08.2021 о прекращении 23.06.2021 трудового договора с Пастушенко Е.Д.
В связи с чем, 19.08.2021 ответчиком сформировано и направлено в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица (Пастушенко Е.Д.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Следовательно, обществом был соблюден предусмотренный пунктом 4(2) Положения №294 и пунктом 6 Положения №2375 3-дневный срок направления в территориальный орган Фонда уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений.
Арбитражным судом обоснованно отмечено, что действующим законодательством на работодателя не возложена обязанность по осуществлению постоянного контроля за лицами, находящимися в отпуске.
Не соглашаясь с указанным выводом, Фонд ссылается на предусмотренную пунктом 4(2) Положения №294 и пунктом 6 Положения №2375 обязанность работодателя по направлению в трехдневный срок в адрес страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Между тем, из буквального толкования положений указанных пунктов следует, что указанная обязанность возникает в случае прекращения трудовых отношений с работником.
При этом основанием прекращения трудового договора в случае смерти работника является свидетельство о его смерти.
В связи с чем, в отсутствие сведений о факте смерти Пастушенко Е.Д. общество правомерно в рамках установленного порядка исполняло обязанность по направлению в Фонд сведений о работнике, имеющем право на получение пособия по уходу за ребенком в связи с нахождением последней в отпуске по уходу за ребенком.
При этом после получения информации о смерти работника и оформления приказа о прекращении трудового договора №УВ-17/2021 от 18.08.2021 соответствующая обязанность по направлению сведений о наличии оснований для прекращения выплаты пособия была исполнена обществом в установленный пунктом 4(2) Положения №294 и пунктом 6 Положения №2375 срок.
Довод Фонда о том, что ответчиком не доказано, что о смерти Пастушенко Е.Д. ему стало известно лишь в момент обращения матери умершей, не принимается апелляционной коллегией.
Для наступления ответственности, установленной правилами статьи 15 ГК РФ, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.
При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Между тем, соответствующих относимых, достоверных и достаточных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что о смерти застрахованного лица - Пастушенко Е.Д. общество узнало ранее 18.08.2021, Фондом в материалы дела не представлено.
Ссылка Фонда на то, что заявления о направлении трудовой книжки и о выплате окончательного расчета были написаны Жучковой Н.В. 19.08.2021, то есть после издания обществом приказа о прекращении трудового договора УВ-17/2021 от 18.08.2021, также подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку из указанного обстоятельства также не следует вывод о том, что о смерти Пастушенко Е.Д. общество узнало ранее 18.08.2021.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что Фонд при обращении в суд не подтвердил факт наличия в действиях ответчика по направлению сведений, необходимых для прекращения выплаты пособия, признаков противоправного поведения, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.
Следовательно, в удовлетворении требований Фонда о взыскании с ООО «ПРИМЗООТОРГ» излишне уплаченной работнику общества суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 10 482, 62 рублей арбитражным судом обоснованно отказано.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, то вопрос о распределении судебных расходов в части государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2022 по делу №А51-5393/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий | А.В. Пяткова |
Судьи | Л.А. Бессчасная Е.Л. Сидорович |
