А51-5184/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
г. Владивосток, ул. Светланская, 54
Именем Российской федерации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Владивосток
«17» июня 2008 Дело № А51-5184/07 34-211
Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 04.06.2008 Постановление в полном объеме изготовлено 17.06.2008.
Арбитражный суд Приморского края в составе:
Председательствующего В.А. Скокленевой,
судей Н.В. Перязевой, Н.А. Полукарова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовой Е.В.
при участии в заседании:
от Администрации г.Владивостока – Тетянникова Л.Р., доверенность от 29.05.2008 №1-3/2486, удостоверение №0253;
от ГУ ПРО ФСС РФ – Рубан В.В., доверенность от 11.03.2008 №02-37/01 – 1997, удостоверение №423 от 12.01.2006; Черкасская Ю.Д., доверенность от 18.12.2007 №02-26/01 – 11708, удостоверение №434 от 20.03.2007;
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение от 13.03.2008 по делу №А51-5184/07 34-211 Арбитражного суда Приморского края принятое судьей Аппаковой Т.А.
по иску ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
к Администрации г.Владивостока
о взыскании 424 226 рублей 53 копеек
установил:
Государственное учреждение Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с иском к Администрации г. Владивостока о взыскании 424 226 рублей 53 копеек средств, использованных не по целевому назначению.
Истец в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил сумму требований с учетом дополнительно представленных ответчиком в ходе судебного разбирательства документов и просил взыскать с Администрации г. Владивостока 4 306 рублей 53 копейки расходов за 1-3 смены на оплату стоимости набора продуктов питания для детей, а также 403 960 рублей расходов на оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей не застрахованных граждан, расположенных на территории г. Владивостока, всего 408 266 рублей 53 копейки.
Решением 13.03.2008 суд взыскал с Администрации г. Владивостока в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 186 066 рублей 53 копейки средств, использованных не по целевому назначению. В остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с вынесенным судебным актом ГУ – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке апелляционного производства. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права; указало, что списки, представленные ответчиком суду по форме не соответствуют п.2.4.6 договора №165-607/06/321 от 31.05.2006, не заверены директором школы, начальником оздоровительного лагеря с дневным пребыванием; пояснило, что в списках детей не застрахованных граждан, представленных Администрацией г.Владивостока, стоимость продуктов питания, израсходованного на каждого ребенка не указана, как и не указана в решении от 13.03.2008. Нельзя определить каким образом произведен расчет ответчиком, однако судом данная сумма принята.
Исследовав материалы дела, заслушав и обсудив доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит основания для отмены решения.
Как следует из материалов дела, 31.05.06 между истцом и ответчиком заключен договор № 165-607/06/321, согласно условиям которого истец принял на себя обязательство оплатить стоимость набора продуктов питания для детей в размере 40 рублей при двух- или трехразовом питании согласно решению об организации и проведению лагеря и смете на оплату стоимости набора продуктов питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, а ответчик – предоставить истцу приказ (решение) об организации и проведении оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, расположенных на территории г. Владивостока, списки детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан, включенных в списки конкретного оздоровительного лагеря, счет на оплату стоимости набора продуктов питания детей со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул, на согласование смету на оплату стоимости набора продуктов питания, а после окончания смены в течение 10 дней предоставить истцу отчет об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей (приложение № 1) и реестр оздоровленных детей (приложение № 2).
Согласно пункту 4.2 договора в случае расходования средств обязательного социального страхования не по целевому назначению Администрация возмещает их отделению в течение десяти дней со дня установления факта не целевого использования средств обязательного социального страхования.
Пунктом 2.4.8 договора предусмотрена обязанность ответчика использовать средства обязательного социального страхования только по целевому назначению, то есть в соответствии с его предметом, определенным в пункте 1.1 договора.
10.11.2006 Фондом проведена выездная документальная проверка использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оздоровление детей школьного возраста в лагерях с дневным пребыванием, организованных Администрацией г.Владивостока в 2006 году, в результате которой установлено, что истцом не приняты расходы на оплату стоимости набора продуктов питания с нарушением требований постановления Правительства РФ от 17.04.06 № 215 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году», договора от 31.05.06 № 165-607/06/321 в счет средств, полученных от ГУ Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в сумме 424 226 рублей 53 копейки.
Актом проверки №3221 от 10.11.2006 ответчику предложено перечислить на счет истца указанную сумму.
19.02.2007 истец направил в адрес ответчика требование № 02-26/05-2001 о перечислении названной суммы средств, использованных не по целевому назначению.
В связи с тем, что Администрацией г.Владивостока данное требование исполнено не было, истец обратился с настоящими требованиями в суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в них детей застрахованных граждан в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.
Согласно подпункту б пункту 5 постановления Правительства РФ от 17.04.06 № 215 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году» на Фонд социального страхования РФ возложена обязанность по осуществлению для детей застрахованных граждан оплаты стоимости набора продуктов питания в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул) – исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте РФ и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда социального страхования РФ с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
На основании вышеуказанных правовых норм, 31.05.2006 между истцом и ответчиком заключен договор.
Предъявляя ко взысканию с ответчика 408 266 рублей 53 копейки (с учетом уточнения суммы) средств, использованных не по целевому назначению, истец указывает на то, что 4 306 рублей 53 копейки из данной суммы составляют расходы за 1-3 смены на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в части превышения их размера 40 рублей (приложение № 2 к акту проверки), а 403 960 рублей - расходы на оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей не застрахованных граждан, расположенных на территории г. Владивостока (приложение № 3 к акту проверки).
В обоснование требований в части 403 960 рублей истец ссылается на непредоставление ответчиком документов, подтверждающих место работы родителей оздоровленных детей и невозможностью в связи с этим проверить, зарегистрированы ли данные родители в Государственном учреждении – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ответчиком представлены списки оздоровленных детей с указанием места работы родителей (всего с учетом представленных справок с места работы родителей на сумму 238 160 рублей).
Довод истца о том, что данные документы не подтверждены справками с места работы родителей, оформленными надлежащим образом, апелляционной коллегией отклоняется, поскольку ни законом, ни договором от 31.05.2006 на ответчика не возложена обязанность по предоставлению таких справок в качестве подтверждения целевого расходования средств обязательного социального страхования.
Апелляционной коллегией также отклоняется довод истца о том, что списки, представленные ответчиком в суд по форме не соответствуют пункту 2.4.6 договора от 31.05.2006, так как не заверены директором школы, начальником оздоровительного лагеря с дневным пребыванием, поскольку данные списки не подтверждают целевое расходование средств обязательного социального страхования.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что в списки включены дети не застрахованных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях, не являющихся плательщиками единого социального налога и не являющихся налогоплательщиками, применяющими специальные налоговые режимы, является необоснованной, так как не подтверждена документально.
Таким образом, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт нецелевого использования ответчиком денежных средств обязательного социального страхования в сумме 238 160 рублей.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что исковые требования в остальной части подлежат удовлетворению, так как материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены факты превышения на 4 306 рублей 53 копейки расходов за 1-3 смены на оплату стоимости набора продуктов питания для детей, а также отсутствия сведений о месте работы родителей оздоровленных детей в представленных фонду реестрах в отношении 181 760 рублей расходов на оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей не застрахованных граждан, расположенных на территории г. Владивостока.
В связи с тем, что использование средств обязательного социального страхования в указанной сумме является нецелевым, данные расходы подлежат восстановлению.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в сумме 186 066 рублей 53 копейки.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального права, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу изложенного и руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.03.2008 по делу №А51-5184/07 34-211 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.
Председательствующий В.А. Скокленева
Судьи Н.В. Перязева
Н.А. Полукаров
