АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-18639/2022
г. Казань Дело № А57-15979/2021
06 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2022 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Закировой И.Ш., Ольховикова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:
Акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации «Синергия» - Русу С.В., доверенность от 10.01.2022 № 06,
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области – Макуева Ю.В., представитель по доверенности от 23.09.2021 № 12-19/025942
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации «Синергия»,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022
по делу № А57-15979/2021
по заявлению акционерного общества расчетной небанковской кредитной организации «Синергия», ИНН 6455014287, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области от 23.04.2021 № 207,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество расчетная небанковская кредитная организация «Синергия» (далее – АО РНКО «Синергия», общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее –Инспекция, налоговый орган, ответчик) с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 23.04.2021 № 207 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
АО РНКО «Синергия», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.
Налоговый орган, в представленном в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыве на кассационную жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считает их законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, 19.01.2018 АО РНКО «СИНЕРГИЯ» представило первичную налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год, в которой заявило земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351, расположенные по адресу: г. Саратов, пл. им. Орджоникидзе Г.К., д. 1. Сумма земельного налога за 2017 год, подлежащая уплате в бюджет на основании данной налоговой декларации, составила 1 283 878 руб.
Согласно уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год (корректировка 1), представленной Обществом 27.04.2018, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 524 757 руб.
В уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год (корректировка 2), представленной АО РНКО «СИНЕРГИЯ» 01.12.2020, количество месяцев владения земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 – указано 0 месяцев; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 0 руб.
По итогам проведения камеральной налоговой проверки уточненной декларации по земельному налогу за 2017 год, представленной 01.12.2020, Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 12.03.2021 № 704.
Общество представило письменные возражения от 26.03.2021 № 98/10 на акт камеральной налоговой проверки.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, представленных письменных возражений налогоплательщика, инспекцией вынесено оспариваемое решение от 23.04.2021 № 207 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым предложено уплатить в бюджет сумму земельного налога за 2017 год в размере 524 757 руб., пени и налоговые санкции к налогоплательщику не применялись.
Из оспариваемого решения следует, что согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1351, 64:48:020358:1350, зарегистрировано право собственности АО РНКО «СИНЕРГИЯ» на данные земельные участки в период с 20.01.2017 по 15.07.2020, следовательно, общество являлось в 2017 году плательщиком земельного налога, сумма к уплате по уточненной налоговой декларации 0 руб. указана им необоснованно.
Не согласившись с вынесенным инспекцией решением, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – Управление).
Решением Управления 30.06.2021 жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение налогового органа от 23.04.2021 № 207 без изменения.
Налогоплательщик указывает, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2019 по делу №А57-14780/2019 земельные участки, расположенные по адресу: г. Саратов, пл.им. Орджоникидзе Г.К., д. 1 с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 истребованы у АО РНКО «Синергия» в пользу Российской Федерации, в связи с чем, общество не являлось в спорные периоды плательщиком земельного налога.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований, при этом исходили из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Судами установлено и следует из материалов дела, что согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1351, 64:48:020358:1350, в период с 20.01.2017 по 15.07.2020 зарегистрировано право собственности АО РНКО «СИНЕРГИЯ» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351.
В рамках проведения камеральной налоговой проверки Инспекцией направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 20.01.2021 (исх. № 13-26/001212) по вопросу уточнения информации о собственниках земельных участков по кадастровым номерам 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области письмом от 01.02.2021 исх. № 17-11/2752 сообщило, что в силу части 4 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в выписках из ЕГРН, являются актуальными на момент выдачи органом регистрации прав сведений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.
На основании пункта 2 статьи 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.
В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно пункту 4 статьи 391 НК РФ налог исчисляется на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ и пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Согласно указанному постановлению плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Согласно статье 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.
Истребование имущества из чужого незаконного владения и признание сделки ничтожной имеют одинаковые правовые последствия в части объекта недвижимого имущества, во всех случаях возлагается обязанность по возврату такого имущества, данное действие подлежит государственной регистрации путем внесения соответствующей записи в государственный реестр.
Судами отмечено, что установление факта ничтожности сделки по приобретению объекта недвижимости не влечет автоматического прекращения права собственности на этот объект, а является лишь основанием для прекращения вещного права, поскольку в силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Признание гражданско-правовой сделки недействительной, ничтожной, а также истребование имущества из чужого незаконного владения сами по себе не являются обстоятельствами, с которым налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.
Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2019 по делу № А57-14780/2019 земельные участки 64:48:020358:1349, 64:48:020358:1350, 64:48:020358:1351 истребованы у налогоплательщика в пользу Российской Федерации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2020 внесены записи о государственной регистрации перехода права собственности к Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости
Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из специфики земельного налога основанием для доначисления которого служат сведения, представленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, установив, что именно заявитель в спорной ситуации являлся плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков в 2017 году, и именно его деятельность определяет налоговые последствия использования данных земельных участков, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Доводы заявителя о том, что общество не являлось ни собственником, ни владельцем спорных земельных участков, в своей деятельности указанные земельные участи не использовало, был исследованы судами и признаны не состоятельным, поскольку материалами дела подтверждается надлежащими доказательствами наличие у АО РНКО «СИНЕРГИЯ» права собственности на спорные земельные участки за период с 20.01.2017 по 15.07.2020.
Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.
Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами. Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами и сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А57-15979/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин
Судьи И.Ш. Закирова
А.Н. Ольховиков
