АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-19877/2022
г. Казань Дело № А57-14833/2021
06 июля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области – ФИО1, доверенность от 23.06.2021 № 04-01/08/013451,
Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области – ФИО1, доверенность от 14.06.2021 № 05-12/123,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022
по делу №А57-14833/2021
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Саратовская обл., г. Калининск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (410038, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (410038, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о признании незаконными требования и постановления,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 123 от 12.01.2021 и постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 90 от 25.02.2021 в части взыскания суммы страховых взносов в размере 30 655,50 руб. и соответствующей суммы пени.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – Управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС России №12 по Саратовской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС России №20 по Саратовской области).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2021 заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными требование МРИ ФНС России №20 по Саратовской области об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 123 от 12.01.2021 и постановление МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 90 от 25.02.2021 в части взыскания суммы страховых взносов в размере 30 655,50 руб. и соответствующей суммы пени.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2021 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
ИП ФИО2, не согласившись с принятыми по делу постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права.
МРИ ФНС России № 20 и МРИ ФНС России № 12, в представленных в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывах на кассационную жалобу просят постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считают его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО2 06.03.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и является действующим индивидуальным предпринимателем по настоящее время.
Приговором Заводского районного суда г. Саратова от 11.12.2019 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 264 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении и освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 2 месяца 27 дней постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 29.12.2020.
Согласно справке УФСИН России по Саратовской области от 12.01.2021 № ФКУ КП-11 ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 27.03.2020 по 12.01.2021.
Инспекция на основании положений статей 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации начислила предпринимателю за 2020 год страховые взносы в размере 40 874 руб., в том числе 32 448 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, 8 426 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В связи с неуплатой в установленный законом срок причитающихся к уплате страховых взносов, МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области выставлено требование № 123 по состоянию на 12.01.2021 на общую сумму 40 937,69 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование составляют 32 448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 8 426 руб., а также пени в сумме 63,69 руб. Срок исполнения требования – до 04.02.2021.
Указанное Требование от 12.01.2021 № 123 направлено в адрес предпринимателя заказной почтовой корреспонденцией.
Поскольку в установленный в требовании от 12.01.2021 № 123 срок, обязанность по уплате страховых взносов предпринимателем не исполнена, инспекцией, в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесено решение от 12.02.2021 № 38 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штраф, процентов за счет денежных средств на счета налогоплательщика. Указанное решение направлено в адрес предпринимателя заказной почтовой корреспонденцией.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах предпринимателя, МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области на основании ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 23.02.2021 № 110 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).
Налоговым органом вынесено постановление от 25.02.2021 № 90 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.
На основании данного постановления от 25.02.2021 № 90, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Саратовской области постановлением от 26.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 16349/21/64046-ИП.
ИП ФИО2, считая, что не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) за периоды отбывания наказания в местах лишения свободы, обжаловал требование от 12.01.2021 № 123 и постановление от 25.02.2021 № 90 в Управление, решением которой от 21.05.2021 жалоба ИП ФИО2 оставлена без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы заявитель не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться с соблюдением установленных требований с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, поэтому обязанность по уплате страховых взносов за спорные 2, 3, 4 кварталы 2020 года у него отсутствует.
Суд апелляционной инстанции, признал указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из следующего.
Как обоснованно указали суды, с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ Предприниматель является плательщиком страховых взносов.
В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, а также доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 названного Кодекса.
По общему правилу обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не связана с фактическим осуществлением предпринимателем деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 430 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:
- за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов;
- за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Период отбывания наказания в местах лишения свободы в качестве основания для освобождения от обязательства уплаты страховых взносов в пункте 7 статьи 430 НК РФ не указан и налоговым законодательством не предусмотрен.
В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также в пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, также разъяснено, что суд не должен ограничиваться констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Предпринимателя от обязанности уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности (прекращения статуса индивидуального предпринимателя), материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что в период с 27.03.2020 по 12.01.2021 ФИО2 содержался в местах лишения свободы.
Вместе с тем, само по себе нахождение заявителя в местах лишения свободы не может расцениваться судом как обстоятельство исключительного характера, препятствовавшее обращению с заявлением о прекращении государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В период отбывания наказания в исправительном учреждении предприниматель не был лишен права в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприниматель был лишен права на направление корреспонденции (в том числе заказным письмом с объявленной ценностью) каким-либо лицам и организациям, в том числе путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением, в материалах дела отсутствуют.
Также в материалах дела не имеется и доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали бы Предпринимателю реализовать свои права на направление корреспонденции, телефонных переговоров и предоставленных свиданий для привлечения представителя для решения вопроса о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установленные статьями 91, 92, 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, равно как и выдать доверенность на представление интересов Предпринимателя, удостоверенную начальником соответствующего места лишения свободы в соответствии со статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции также приняли во внимание, что после освобождения из мест лишения свободы (12.01.2021) и на дату рассмотрения настоящего спора действия, направленные на прекращение предпринимательской деятельности, Предпринимателем не совершены.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, установив отсутствие в рассматриваемом случае обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, препятствующих заявителю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, и отсутствии оснований для освобождения предпринимателя от обязательства по уплате страховых взносов, пеней, правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции у кассационной инстанции не имеется.
Приведенные предпринимателем доводы не опровергают выводы судов и, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 по делу №А57-14833/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин
Судьи С.В. Мосунов
А.Н. Ольховиков
