АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-26372/2015
г. Казань Дело № А72-16455/2014
03 августа 2015 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,
судей Ивановой А.Г., Минеевой А.А.,
при участии представителей:
Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – Малышевой Татьяны Вячеславовны, доверенность от 30.09.2014 № 9-5315, Игнатьевой Анны Викторовны, доверенность от 30.09.2014 № 9-5314,
учредителей (участников) открытого акционерного общества Губернский банк «Симбирск» – Кудашевой Елены Петровны, протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО ГБ «Симбирск» № 16 от 06.05.2015,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу учредителей (участников) открытого акционерного общества Губернский банк «Симбирск»
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 (судья Рипка А.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 (председательствующий судья Серова Е.А., судьи Александров А.И., Липкинд Е.Я.)
по делу № А72-16455/2014
по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, к открытому акционерному обществу Губернский банк «Симбирск» (ИНН 7303003148, ОГРН 1027300000232) о признании несостоятельным (банкротом) кредитной организации,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2014 Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании кредитной организации открытое акционерное общество Губернский банк «Симбирск» (далее – ОАО ГБ «Симбирск», Банк) несостоятельным (банкротом); возложении обязанности конкурсного управляющего на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.12.2014 заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании ОАО Губернский Банк «Симбирск» несостоятельным (банкротом) принято к производству.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 ОАО ГБ «Симбирск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Исполнение функций конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель учредителей ОАО ГБ «Симбирск» просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
При этом заявитель указывает, что ссылаясь на данные отчетности по форме 0409806 «Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)», сформированной Временной администрацией по результатам обследования ОАО ГБ «Симбирск», не принимая во внимание имеющиеся противоречия в бухгалтерской отчетности, суд необоснованно пришел к выводу о наличии признаков банкротства.
Достаточных оснований того, что на бухгалтерский баланс, положенный в основу решения суда, отображает действительные сведения о финансовом состоянии общества в первую очередь, а также о наличии признаков банкротства, не представлено, а значит данное доказательство не может быть принято судом как отвечающее требованиям достоверности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 22.12.2014 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» действие положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) (далее – Закон о банкротстве) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в связи с реализацией планов участия Агентства в предупреждении банкротства банка, согласованных (утвержденных) Банком России в соответствии с Федеральным законом от 27.10.2008 № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года».
Согласно пунктам 5,6 статьи 189.61 Закона о банкротстве в случае выявления временной администрацией по управлению кредитной организацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации Банк России в течение пяти дней со дня получения ходатайства временной администрации по управлению кредитной организацией направляет в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации банкротом.
При обращении Банка России в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом не применяются положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с уставом ОАО ГБ «Симбирск» первоначально он был создан как Коммерческий банк «Желдорбанк» на основании решения учредителей - пайщиков (протокол №1 от 16 августа 1990 года). В соответствии с решением общего собрания пайщиков (протокол №1 от 11 марта 1994 года) определена организационно- правовая форма банка как товарищество с ограниченной ответственностью. На общем собрании участников (протокол №1 от 19 июня 1998 года) Коммерческий банк «Желдорбанк» товарищество с ограниченной ответственностью (г.Ульяновск) был преобразован в Акционерный Коммерческий Банк «Желдорбанк» (открытое акционерное общество). Акционерный Коммерческий Банк «Желдорбанк» (открытое акционерное общество) является правопреемником Коммерческого банка «Желдорбанк» товарищества с ограниченной ответственностью (г.Ульяновск). По решению общего собрания акционеров (протокол №1 от 05 апреля 2002 года) наименование Банка изменено на ОАО ГБ «Симбирск».
ОАО ГБ «Симбирск» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027300000232.
ОАО ГБ «Симбирск» осуществлял банковские операции в соответствии с лицензиями Банка России на осуществление банковских операций от № 653 от 01.03.2012.
Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 11.11.2014 № ОД-3162 у ОАО ГБ «Симбирск» с 11.11.2014 отозвана лицензия на осуществление банковских операций в связи с неисполнение кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», принимая во внимание наличие реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 11.11.2014 № ОД-3163 в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций» с 11.11.2014 назначена временная администрация по управлению ОАО ГБ «Симбирск».
В соответствии со статьей 189.8 Закона о банкротстве кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
В целях настоящего параграфа под обязанностью кредитной организации по уплате обязательных платежей понимается обязанность кредитной организации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, которые определены в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также обязанность кредитной организации по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 189.64 Закона о банкротстве заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а производство по делу о банкротстве может быть возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявлений лиц, указанных в пункте 1 статьи 189.61 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей. Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.
Судами установлено, что согласно данным ОАО ГБ «Симбирск» по состоянию на 11.11.2014 активы Банка составляли 704 045 тыс. рублей, а размер обязательств равен 650 029 тыс. рублей. Величина собственных средств составила 54 016 тыс. рублей при размере зарегистрированного уставного капитала 180 234 тыс. рублей, что является основанием для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации.
Во исполнение требований пункта 22.15 Положения Банка России от 09.11.2005 №279-П «О временной администрации по управлению кредитной организацией» временной администрацией проведен анализ качества активов Банка в соответствии с требованиями Положения Банка России от 26.03.2004 №254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» и Положения Банка России от 20.03.2006 №283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери», в результате которого выявлена неадекватная оценка банком уровня кредитного риска по 10-ти заемщикам.
Временной администрацией осуществлена реклассификация их ссудной задолженности. По оценке временной администрации совокупная величина резервов, подлежащая досозданию, составила 94 678 тыс. рублей. Доформирование резервов снизило величину капитала(собственных средств) Банка до отрицательной величины -- по состоянию на 11.11.2014 дефицит капитала составил (- 40 663 тыс.рублей).
Согласно отчетности по форме 0409806 «Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)», сформированной Временной администрацией по результатам обследования ОАО ГБ «Симбирск» на дату отзыва лицензии, стоимость имущества (активов) составляет 609 366 тыс. рублей, общая сумма обязательств составляет 650 029 тыс. рублей.
В этой связи суды первой и апелляционной инстанций правомерно установили, что ОАО ГБ «Симбирск» обладает признаками несостоятельности, предусмотренными статьей 2 Закона о банкротстве.
Статьей 189.73 Закона о банкротстве предусмотрено, что принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное производство вводится сроком на один год.
В силу пунктов 1, 13, 14 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее Агентство).
Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.
Агентство обязано направить в арбитражный суд и Банк России сообщение о назначении представителя в деле о банкротстве в течение пяти дней со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения судебного акта об утверждении конкурсным управляющим Агентства в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 189.68 и пунктом 2 статьи 189.105 настоящего Федерального закона.
Пунктами 1, 2 ст. 189.43 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией: в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения; после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации; по другим основаниям, предусмотренным настоящим параграфом и нормативными актами Банка России.
В случае признания кредитной организации банкротом или принятия решения о принудительной ликвидации временная администрация по управлению кредитной организацией в срок, не превышающий десяти рабочих дней после дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации, обязана передать ему печати и штампы кредитной организации, бухгалтерскую и иную документацию, включая реестр требований кредиторов кредитной организации, материальные и иные ценности кредитной организации, принятые от исполнительных органов кредитной организации в соответствии с пунктом 2 статьи 189.35 настоящего Федерального закона.
Порядок прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией устанавливается нормативными актами Банка России.
Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 189.68 Закона о банкротстве конкурсный управляющий приступает к осуществлению своих функций со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) и действует до дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации кредитной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Закона о банкротстве при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для решения вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по своей инициативе.
Таким образом, назначение экспертизы для разрешения вопросов, требующих специальных познаний, является правом суда.
Довод заявителя о необоснованном отклонении судами первой и апелляционной инстанций ходатайства представителя учредителей Банка Спирина Д.А. о назначении комплексной экспертизы для определения размера активов ОАО ГБ «Симбирск» с учетом залогового обеспечения по выданным кредитам по состоянию на 11.11.2014, а также размера обязательств ОАО ГБ «Симбирск» по состоянию на 11.11.2014, является несостоятельным, поскольку доказательств необходимости проведения экспертизы в деле о банкротстве заявителем не было представлено.
Стоимость имущества и обязательств ОАО ГБ «Симбирск» определена с использованием порядка, установленного Указанием Банка России от 22.12.2004 №1533-У «Об определении стоимости имущества(активов) и обязательств кредитной организации» на дату отзыва лицензии.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении ходатайства о назначении комплексной экспертизы.
Довод заявителя о нарушении судами норм процессуального права, а именно порядка вынесения определения об отказе в назначении экспертизы, является несостоятельным.
В соответствии с частью 2 статьи 159 АПК РФ по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определение.
В статьей 184 АПК РФ предусмотрено, что определение выносится арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения (часть 3).
Как усматривается из протокола судебного заседания, суд первой инстанции рассмотрел заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы и отказал в его удовлетворении. Об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы суд вправе вынести протокольное определение, поскольку последнее не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что Спирин Д.А., являясь представителем учредителей (участников) ОАО «ГБ Симбирск» является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве и в силу пункта 2 статьи 189.59 не наделён правами лица, участвующего в деле о банкротстве.
Между тем, в соответствии со статьей 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
Таким образом, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 126 Закона о банкротстве представители участников должника до введения процедуры конкурсного производства не обладают правами лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции правомерно оставил заявленное им ходатайство о проведении экспертизы без удовлетворения.
В этой связи суд кассационной инстанции считает, что нарушений норм процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств дела и данной ими оценки доказательств, что не входит компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения как принятые в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу № А72-16455/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Ф.Г. Аглиуллина
Судьи А.Г. Иванова
А.А. Минеева
