ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д.2 Тел: (843) 5439941
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань Дело №06-4054/07
25 января 2008 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего Сагадеева Р.Р.,
судей: Филимонова С.А., Хасанова Р.Г.
при участии
от заявителя : извещен, не явился,
от ответчика: извещен, не явился,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области, г.Астрахань
на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 21.09.2007 (председательствующий Сорокин Н.А., судьи Гришина Р.М., Винник Ю.А.) по делу №А06-4054/07
по заявлению индивидуального предпринимателя Мавсумова Юсир Юсиф Оглы, г.Астрахань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области, г.Астрахань, об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Мовсумов Юсир Юсиф Оглы обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об отмене постановления № 39 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области 13.06.2007 о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением арбитражного суда от 31.07.2007 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.09.2007 решение отменено, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области просит постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Как следует из материалов дела, 22.05.2007 предприниматель Мавсумов Ю.Ю. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области с заявлением о выдаче выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В заявлении предприниматель указал новые адресные данные.
29.05.2007 при получении выписки предпринимателю было разъяснено о необходимости внесения изменений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, относительного новых адресных данных.
30.05.2007 предприниматель представил в налоговый орган заявление о внесении соответствующих изменений.
30.05.2007 налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении № 39 о нарушении предпринимателем срока представления сообщения об изменении паспортных данных, установленного п. 5 статьи 5 ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
13.06.2007 инспекций было принято постановление № 39 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вручено предпринимателю 13.06.2007.
Признавая данное постановление незаконным, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Судом установлено, что адресные данные изменены предпринимателем 06.03.2007.
В соответствии с п. 5 ст.5 Федерального Закона № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001, при изменении адресных данных, предприниматель обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства в течении трех дней с момента изменения данных.
За нарушение данных требований закона предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с тем, что адресные данные были изменены 06.03.2007, срок сообщения истек 09.03.2007. Факт нарушения имел место уже 10.03.2007.
Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Налоговый орган в жалобе, указывает что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения, т.е. расценивает правонарушение, как длящееся. Отвергая этот довод, суд апелляционной инстанции правильно указал, что совершенное предпринимателем правонарушение, не является длящимся.
Согласно части Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Срок давности при привлечении заявителя к административной ответственности инспекцией был пропущен.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 21.09.2007 по делу №А06-4054/07 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Р.Р. САГАДЕЕВ
Судьи С.А. ФИЛИМОНОВ
Р.Г. ХАСАНОВ
