ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань
Дело № А55-12396/2009
31 января 2011 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,
при участии представителей:
ответчика – ФИО1, доверенность от 24.12.2010 № 8112/1,
в отсутствие:
заявителя – извещен, не явился,
третьего лица – извещено, не явилось,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2010 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)
по делу № А55-12396/2009
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Тольятти, Самарская область, к мэрии городского округа Тольятти (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным постановления, при участии третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс-ТЛТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Тольятти, Самарская область.
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2010 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3, предприниматель) о признании незаконными постановления от 19.08.2008 № 2130-1/п «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11» и постановления от 17.02.2009 № 322-п/1 «О предварительном согласовании ООО «Альянс-ТЛТ» места размещения универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением южнее здания, имеющего адрес: г. Тольятти, Центральный район, ул. Баныкина, 11».
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, отказать в удовлетворении норм материального и процессуального права, отказать в удовлетворении заявлений ИП ФИО3
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Альянс ТЛТ» (далее – ООО «Альянс-ТЛТ») обратилось в мэрию с заявлением от 15.02.2008 № 31-1 о рассмотрении вопроса о возможности выбора земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 32 000 кв. м и предварительном согласовании места размещения на нем многофункционального здания.
В газете «Городские Ведомости» от 06.05.2008 № 48 (813) была размещена информация о предоставлении земельного участка площадью 3,2943 га на строительство универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного в г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11. В той же газете № 64 (829) от 14.06.2008 было размещено сообщение об изменении площади вышеназванного земельного участка с 3,2943 га на 2,5132 га.
Управлением архитектуры и градостроительства мэрии был подготовлен проект границ земельного участка площадью 2,5132 га по адресу: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес ул. Баныкина, 11, дано градостроительное заключение от 14.03.2009 № ГЗ 91, согласно которому размещение универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением на вышеназванном земельном участке соответствует установленным градостроительным регламентам, а также подготовлен акт выбора земельного участка от 25.04.2008 № 32.
Постановлением мэра городского округа Тольятти от 19.08.2008 утвержден проект границ земельного участка площадью 2,513 га, входящего в состав земель населенных пунктов, принадлежащего к территориальной зоне Р-3 и расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11, для строительства универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17.02.2009 № 322-п/1 утвержден акт выбора земельного участка от 25.04.2008 № 32 и предварительно согласовано ООО «Альянс-ТЛТ» место размещения универсального комплекса с инженерно-техническим обеспечением, расположенного: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Баныкина, 11, на земельном участке площадью 2,5132 га.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. Проведение торгов в этом случае не противоречит статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
ИП ФИО3 обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением от 02.06.2003 № 5 произвести выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта под строительство культурно-оздоровительного, конно-спортивного комплекса в <...> (за магазином «Автохит») общей площадью 3,6 га в аренду.
К заявлению были приложены документы: эскизный проект, кадастровая схема, копия личного плана предпринимателя, копия свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, декларация о намерениях инвестирования в строительство, обоснование размера земельного участка.
В течение 2003-2008 г. имели место неоднократные обращения ИП ФИО3 в мэрию городского округа Тольятти о рассмотрении вопроса о предоставлении ей вышеназванного земельного участка.
Письмо от 05.06.2008 № 30 (т. 1 л.д. 25) направлено ИП ФИО3 ответчику после публикации мэрией городского округа Тольятти сообщений о предоставлении земельного участка, интересующего заявителя.
Суд установил, что земельные участки, испрашиваемые ИП ФИО3 и ООО «Альянс-ТЛТ», расположены на одной территории. На момент вынесения оспариваемых постановлений на спорный участок претендовали ИП ФИО3 и ООО «Альянс-ТЛТ». Заявление ИП ФИО3 на момент обращения ООО «Альянс-ТЛТ» органом местного управления рассмотрено не было и решение по вопросу предоставления земельного участка принято не было. Решение по обращениям ИП ФИО3 мэрией городского округа Тольятти было принято после вынесения оспариваемых постановлений и мотивировано их принятием.
Названные лица обратились с заявлениями о предоставлении земельного участка до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Оспариваемые постановления не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы ИП ФИО3
Судом дана правовая оценка обстоятельствам, установленным по делу № А55-2799/2008 применительно к статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из заявленного истцом требования.
Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу № А55-12396/2009 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.А. Хайбулов
Судьи М.З. Желаева
Р.В. Ананьев
