ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань
Дело № А12-10716/2009
22 декабря 2009 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Сагадеева Р.Р.,
судей Хасанова Р.Г., Гатауллиной Л.Р.,
при участии представителя:
заявителя – ФИО1 (доверенность от 25.12.2008 № Д-2757),
в отсутствие:
ответчика – извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2009 (судья Романова С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 (председательствующий Дубровина О.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)
по делу № А12-10716/2009
по заявлению открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» к Волгоградской таможне о признании незаконным ее бездействия и обязании выплатить проценты,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» (далее – ОАО «СУАЛ») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волгоградской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным ее бездействия, выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), обязании Таможни начислить и уплатить ОАО «СУАЛ» проценты в сумме 2 368 388,33 рублей за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных сборов, а также о возврате из федерального бюджета расходов по оплате государственной пошлины.
Решением суда от 20.07.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009, заявленные требования удовлетворены – бездействие Таможни, выразившееся в неначислении процентов, предусмотренных частью 4 статьи 355 ТК РФ, признано незаконным. Суд обязал Таможню начислить и уплатить ОАО «СУАЛ» проценты в сумме 2 368 388, 33 рублей. Кроме того, суд возвратил ОАО «СУАЛ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя это нарушением судами норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия считает, что не имеется правовых оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, 09.09.2008 ОАО «СУАЛ» обратилось в Таможню с заявлением о зачете платежей в сумме 34 540 000 рублей в счет предстоящих платежей (за период с 14.09.2005 по 01.07.2008).
Таможней было вынесено решение от 29.09.2008 № 331, в соответствии с которым произведен частичный зачет таможенных платежей на сумму 1 947 500 рублей. Возврат излишне уплаченных таможенных сборов на сумму 32 592 500 рублей не был произведен в связи с приостановлением до получения дополнительных разъяснений Федеральной таможенной службы России, о чем Таможня уведомила ОАО «СУАЛ» письмом от 06.10.2008 № 30-26/16059.
Посчитав бездействие Таможни по возврату таможенных платежей незаконным, ОАО «СУАЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его несоответствующим главам 14, 33 ТК РФ и об обязании Таможни произвести зачет суммы излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 32 592 500 рублей в счет предстоящих уплате таможенных платежей.
Решением суда от 10.02.2009 по делу № А12-443/2009, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, требования ОАО «СУАЛ» удовлетворены в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и ТК РФ.
Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы, не позднее трех лет со дня их уплаты (пункт 2 статьи 355 ТК РФ).
Согласно пункту 4 этой же статьи возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка при этом принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В силу пункта 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, ТК РФ не предусматривает.
Пунктом 10 статьи 355 ТК РФ предусмотрено, что при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.
При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 ТК РФ).
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Правомерность требований плательщика вытекает из закона и может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Непринятие таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Принятыми судебными актами по делу № А12-443/2009 установлено, что таможенные платежи должны были быть возвращены Таможней ОАО «СУАЛ» не позднее 11.10.2008, то есть в течение одного месяца со дня получения соответствующего заявления. Решение о зачете денежных средств в счет предстоящих уплате таможенных платежей вынесено Таможней 19.05.2009.
Суды обоснованно признали несостоятельными доводы Таможни о том, что решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей фактически принято судебными актами от 10.02.2009 и 13.04.2009 по делу № А12-443/2009, а зачет на сумму 32 592 500 рублей был произведен на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2009 № 2035/45, следовательно, по мнению Таможни, срок рассмотрения заявления о возврате не нарушен, соответственно, основания для начисления процентов за несвоевременный возврат платежей отсутствуют.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, установленный таможенным законодательством составляет один месяц. Данный срок исчисляется со дня подачи заявления о возврате, а не со дня вынесения окончательного судебного акта об обязании произвести таможенным органом данный возврат.
Таким образом, суды сделали обоснованные выводы о возникновении у ОАО «СУАЛ» права на взыскание процентов с 12.10.2008.
Учитывая, что решение Таможни от 19.05.2009 № 145 о зачете денежных средств в сумме 32 592 500 рублей было вынесено только 19.05.2009, судами правомерно принят представленный ОАО «СУАЛ» расчет процентов за период с 13.10.2008 по 18.05.2009 в сумме 2 368 388, 33 рублей и установлен факт бездействия Таможни, выразившееся в неначислении процентов, предусмотренных статьей 355 ТК РФ.
При таких обстоятельствах коллегия судебные акты находит законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 по делу № А12-10716/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Р.Р. Сагадеев
Судьи Р.Г. Хасанов
Л.Р. Гатауллина
