228/2023-46605(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-6898/2023
г. Казань Дело № А55-15308/2022 28 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королёвой Н.Н., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
прокурора Российской Федерации – Медведевой В.И. (удостоверение),
общества с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» – Галимова Р.Р. (доверенность от 09.01.2023 № 5/01/23), Котова А.С. (доверенность от 09.01.2023),
Алексеевского станичного казачьего общества – Бочкова А.С. (доверенность от 09.01.2023),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» и Алексеевского станичного казачьего общества
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного от 22.05.2023
по делу № А55-15308/2022
по исковому заявлению первого заместителя прокурора Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Алексеевскому станичному казачьему обществу, обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» о признании недействительными договоров аренды, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности, и об обязании возвратить земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
первый заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Алексеевскому станичному казачьему обществу, обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольский убойный пункт» (далее – ООО «Комсомольский убойный пункт») о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 13.04.2021 № 23-70-ар, 13.04.2021 № 24-72-ар, 13.04.2021 № 25-71-ар, заключенных между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом; признании недействительным соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, заключенного между Алексеевским станичным казачьим обществом и ООО «Комсомольский убойный пункт»; обязании Алексеевского станичного казачьего общества возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023, суд признал недействительными договоры аренды земельных участков от 13.04.2021 № 23-70-ар, 13.04.2021 № 24-72-ар, 13.04.2021 № 25-71-ар, заключенные между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом.
Суд признал недействительным соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, заключенное между Алексеевским станичным казачьим обществом и ООО «Комсомольский убойный пункт».
В порядке применения последствий недействительности суд обязал Алексеевское станичное казачье общество возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами: 63:26:2101001:2, площадью 1 544 708 кв. м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, севернее от с. Чапаево -1,5 км; 63:26:1501005:2, площадью 1 910 000 кв. м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе села Кривое Озеро; 63:26:1503008:4 площадью 2 026 000 кв. м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах участка по адресу: Самарская область, Красноярский район.
В кассационной жалобе ООО «Комсомольский убойный пункт» просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывается, что выводы судов, изложенные в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Выводы судов о мнимости договоров аренды земельных участков от 13.04.2021 № 23-70-ар, от 13.04.2021 № 24-72-ар, от 13.04.2021 № 25-71ар являются неверными, соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021, которое не является договором субаренды земельного участка, было заключено между Алексеевским станичным казачьим обществом и ООО «Комсомольский убойный пункт» в связи с недостаточностью у арендатора своих сил для обработки сельскохозяйственных земель.
Судами не учтено, что с 2021 года Алексеевское станичное казачье общество осуществляет сельскохозяйственную деятельность на арендованных землях, судами не дана оценка документам ответчика о соответствии выращенной продукции сборе урожая в 2022 году.
Также заявитель жалобы утверждает, что судами была дана неправильная оценка объяснениям атамана Моисеева А.О.
Моисеев А.О. избран атаманом на общем собрании Алексеевского станичного казачьего общества 27.06.2021 и на момент дачи суду объяснений 28.12.2021 атаманом являлся непродолжительное время и не знал о наличии соглашений о совместной деятельности. В последующем при непосредственном участии атамана был заключен договор подряда на выполнение сельскохозяйственных работ с ООО «Комсомольский убойный пункт». Алексеевское станичное казачье общество после заключения договора подряда начало с привлечением подрядной организации обрабатывать арендованные земли.
В своей кассационной жалобе Алексеевское станичное казачье общество также просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В обоснование жалобы указывается, что соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021 фактически не исполнялось, арендованные земельные участки не использовались третьими лицами.
Между ООО «Комсомольский убойный пункт» и Алексеевским станичным казачьим обществом был заключен договор на выполнение сельскохозяйственных работ в сезоне 2022 года.
Вывод судов о том, что Алексеевское станичное казачье общество, использовало льготный режим получения земель без торгов, при этом фактически пользование земельными участками получило иное лицо, не подтвержден имеющимися доказательствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалоб оснований не находит.
Судами установлено и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Алексеевским станичным казачьим обществом заключены договоры аренды земельных участков от 13.04.2021 № 23-70-ар, 13.04.2021 № 24-72-ар, 13.04.2021 № 25-71-ар, в соответствии с условиями которого арендатору предоставляются в пользование земельные участки площадью 1 544 708 кв. м с кадастровым номером 63:26:2101001:2, площадью 2 026 000 кв. м с кадастровым номером 63:26:1503008:4, площадью 1 910 000 кв. м с кадастровым номером 63:26:1501005:2, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, имеющие вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенные по адресу: Самарская область, Красноярский район, сроком действия до 13.04.2026.
Спустя один день после заключения договоров аренды, Алексеевское станичное казачье общество заключает с ООО «Комсомольский убойный пункт» соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021 с целью, как указано в соглашении, совместного возделывания сельскохозяйственных участков и выращивания зерновых культур.
Согласно условиям соглашения Алексеевское станичное казачье общество предоставляет ООО «Комсомольский убойный пункт» право пользования земельными участками, находящимися у Алексеевского станичного казачьего общества во временном владении и пользовании по договорам аренды от 13.04.2021 № 23-70-ар, 13.04.2021 № 24-72-ар, 13.04.2021 № 25-71-ар, с целью их совместного возделывания и выращивания зерновых культур.
В соответствии с заключенным соглашением Алексеевское станичное казачье общество оказывает помощь, предоставляя рабочий персонал, а ООО «Комсомольский убойный пункт» обязуется предоставить необходимую технику для обработки полей, посева сельскохозяйственных культур, квалифицированных специалистов, а также необходимые семена. Кроме того, ООО «Комсомольский убойный пункт» обязуется вносить арендные платежи за Алексеевское станичное казачье общество по договорам аренды земельных участков.
Произведенные в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности доходы являются их общей долевой собственностью. Прибыль, полученная участниками соглашения в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально их долевому участию и определяется по окончании календарного года по соглашению сторон.
Обращаясь с иском, прокурор ссылался на то, что заключение договоров аренды и последующее заключение соглашения направлены на обход предусмотренных земельным законодательством процедур и передачу в аренду лицу, не имеющему прав на приобретение земельного участка сельскохозяйственного назначения вне процедуры торгов. Последующее заключение соглашения о совместной деятельности предоставляет хозяйствующему субъекту право на получение дохода от использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, что
свидетельствует о получении земельного участка на льготных условиях в обход предусмотренной законом процедуры торгов.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.3, 39.5, 39.6, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 10.7 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, пришел к выводу, что действия Алексеевского станичного казачьего общества по получению земельных участков в аренду и последующему предоставлению их для возделывания и выращивания зерновых культур не были направлены на самостоятельное ведение сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования, вследствие чего передача таких участков иным лицам, не имеющим права на их получение без торгов, сразу же после заключения договоров аренды, свидетельствует о намерении получить участки из земель сельскохозяйственного назначения в обход установленных законом публичных процедур.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.
Для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции оснований не имеется, доводы заявителей кассационных жалоб не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.
По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 39.3 и пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участником аукциона.
Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
Одним из оснований предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов является предоставление земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, что предусмотрено подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Статьей 10.7 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития
традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территориях всех муниципальных районов Самарской области, а также на территориях сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов Самарской области.
Из заключенного сторонами соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 15.04.2021 следует, что ООО «Комсомольский убойный пункт» предоставляется право пользоваться земельными участками, осуществлять на них деятельность, предоставлять необходимую технику, квалифицированных специалистов, необходимые семена, а также оплачивать за Алексеевское станичное казачье общество арендные платежи и получать доходы от осуществляемой деятельности.
Из объяснений атамана Моисеева А.О. судами установлено, что Алексеевское станичное казачье общество не имеет в собственности какой-либо сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры аренды указанной техники также отсутствуют. Штатная численность, а также необходимые материальные ресурсы для использования земельных участков, полученных от Комитета на основании договоров аренды для сельскохозяйственного производства, у Алексеевского станичного казачьего общества отсутствуют. Членами Алексеевского станичного казачьего общества являются около 125 человек, однако никто из них не занимается производством сельскохозяйственной продукции на указанных земельных участках.
Из содержания письма от 14.03.2022 № 1883/10 Управления Федерального антимонопольной службы по Самарской области следует, что Алексеевское станичное казачье общество, заключая договоры аренды с Комитетом без проведения торгов, не намеревалось осуществлять сельскохозяйственное производство, сохранять и развивать традиционный образ жизни и хозяйствования, что подтверждается передачей земельного участка по истечении непродолжительного времени. Заключенные в последующем соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности
могут иметь притворный характер и направлены на обход предусмотренных законодательством публичных процедур.
Кроме того, спорные земельные участки находятся на территории Красноярского района, тогда как Алексеевское станичное казачье общество зарегистрировано на территории пгт. городского округа Кинель Самарской области и осуществляет свою деятельность согласно главе 3 Устава, принятого на основании решения Алексеевского станичного казачьего общества от 27.10.2014, на территории городского округа Кинель Самарской области.
ООО «Комсомольский убойный пункт» зарегистрировано на территории Красноярского района Самарской области, основным видом деятельности указанного лица согласно выписке из ЕГРЮЛ является выращивание зерновых, зернообразных культур и семян масличных культур.
В письме от 20.12.2021 № 9601 Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области сообщается, что согласия на субаренду по земельным участкам не выдавалось, уведомления о заключении договоров субаренды в отношении земельных участков не поступали.
В силу пункта 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у общества соответствующих возможностей.
Казачьим обществам земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду без торгов в особом льготном порядке в целях осуществления ими сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни членов такого общества.
Передача казачьему обществу без проведения торгов земельных участков имеет целью предоставление возможности осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.
Оценив представленные в материалы дела документы судебные инстанции пришли к выводу, что действия Алексеевского станичного казачьего общества по получению земельных участков в аренду и последующему предоставлению их для возделывания и выращивания зерновых культур не были направлены на самостоятельное ведение сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования; передача таких участков иным лицам, не имеющим права на их получение без торгов, сразу же после заключения договоров аренды, свидетельствует о намерении получить участки из земель сельскохозяйственного назначения в обход установленных законом публичных процедур.
Используя льготный режим получения земель без проведения торгов, фактически пользование земельными участками получило иное лицо, которому право на льготу не предоставлено.
Принимая во внимание отсутствие у Алексеевского станичного казачьего общества людских и технических ресурсов для возделывания полученных в аренду земельных участков, намерение получения прибыли от совместной деятельности исходя из доли участия, которая, как указано в соглашении, заключается в предоставлении Алексеевским станичным казачьим обществом рабочего персонала, а необходимая техника для обработки полей, квалифицированные специалисты, семена относятся на
долю участия ООО «Комсомольский убойный пункт», суд пришел к выводу о получении земельных участков без проведения торгов лицом, не имеющим такого права. Указанное свидетельствует о мнимости заключенной сделки.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку оспариваемые договоры аренды земельных участков недействительны с момента их совершения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что последующее заключение сторонами соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности также является недействительным и нарушает права публичного образования – муниципального района Красноярский Самарской области.
Установив указанные обстоятельства, учитывая предусмотренный законом порядок и перечень лиц, которым может быть предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов на льготных условиях, цели предоставления земельного участка, а также фактическое использование и распоряжение полученными в аренду земельными участками, суды пришли к верному выводу об отсутствии у Алексеевского
станичного казачьего общества намерения использовать земельные участки для осуществления сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости в земельных участках, потому договоры аренды обоснованно признаны недействительными.
Доводы, содержащиеся в кассационных жалобах, были заявлены при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы заявителей являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.
Иная оценка заявителями кассационных жалоб обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Переоценка установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного от 22.05.2023 по делу № А55-15308/2022 оставить без изменений, кассационные жалобы – без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2023 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного от 22.05.2023 по делу № А55-15308/2022, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2023, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.Р. Нагимуллин
Судьи Н.Н. Королёва
Ф.В. Хайруллина
