ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (8432) 43-99-41
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань Дело №А12-14381/2008-С67
«19» декабря 2008 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
в составе:
председательствующего: Калугиной М. П.,
судей: Афанасьева И.Н., Хабибуллина Л.Ф.
без участия представителей сторон, извещены
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области, город Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.09.2008 (судья Павлова С.В.) по делу №А12-14381/2008-С67
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винт», город Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области, город Волгоград,
об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Винт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области от 17.07.2008 года № 689/ю-29 о привлечении его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением суда от 11.09.2008 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.
Как видно из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области проведена проверка общества относительно полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, порядка ведения кассовых операций, оприходования денежных средств в кассу предприятия за период с 01.04.2008 года по 18.06.2008 года, которой выявлено неоприходование в кассу денежной наличности 18.06.2008 года в размере 6306 рублей.
По результатам проверки составлены акт № 000049 от 19.06.2008 года, протокол об административном правонарушении от 19.06.2008 года № 001444, и постановлением от 17.07.2008 года № 689/ю-29 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
При рассмотрении дела судом установлены существенные нарушения при привлечении общества к административной ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении содержит положения, гарантирующие лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, защиту их прав. Несоблюдение этих положений является основанием для признания незаконным и отмены Постановлений административного органа в соответствии с частью второй статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п/п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 19.06.2008 года составлен в присутствии директора ООО «Винт» Дубинина А.В., которому и была вручена копия протокола с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении - 01.07.2008 года в 15 час. 00 мин. По ходатайству общества рассмотрение материалов административного дела было отложено. О дате перенесения рассмотрения дела общество извещено не было.
17.07.2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области вынесено постановление № 689/ю-29 о привлечении ООО «Винт» к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Данное постановление вынесено в отсутствие представителя общества, не извещенного о дате и времени рассмотрения административного дела.
Суд правильно нашел несостоятельной ссылку административного органа на почтовое уведомление № 40000801412528 как на доказательство уведомления общества о дате рассмотрения дела, поскольку адресатом по указанному уведомлению является Дубинин А.В., а не общество.
В рассматриваемой ситуации общество было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты, поскольку не могло представить свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения.
При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы..
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.09.2008 по делу №А12-14381/2008-С67 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: М. П. Калугина
судьи: И.Н. Афанасьев
Л.Ф. Хабибуллин
