ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань
Дело № А65-12712/2009
19 ноября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Федоровой Т.Н., Махмутовой Г.Н.,
при участии представителей:
заявителя – ФИО1, паспорт серия <...> выдан УВД Ново-Савиновского района г. Казани 26.08.2003,
ответчика – ФИО2, доверенность от 27.05.2009 № АГ-08/4429,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2009 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Захарова Е.И., Филиппова Е.Г.)
по делу № А65-12712/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парамон-Казань», г. Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Парамон-Казань» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с жалобой о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление) от 06.05.2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2009 жалоба общества удовлетворена.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, управлением в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, в рекламном объявлении общества с ограниченной ответственностью «Центр-Б», размещенного в рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города. Казань» (учредитель: общество с ограниченной ответственностью «Издательская группа «Парамон-Казань») от 15-31.12.2008 № 23 (92), на странице 43 установлены нарушения статьи 9 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно реклама не содержит сведения об источнике информации, об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия сроках, месте и порядке их получения, а также о наименовании лица, оказавшего эти услуги.
По результатам рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе управлением составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2009 № А093р/02, на основании которого вынесено постановление от 06.05.2009 о привлечении общества к административной ответственности согласно статье 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания 40 000 рублей штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанции исходили из недоказанности события административного правонарушения.
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условием лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иными предусмотренными условиями лотереи способом.
В силу статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить выдать обусловленную награду тому, кто в соответствии с условием проведения конкурса признан победителем.
Из материалов дела следует, что на странице 43 рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города. Казань» от 15-31.12.2008 № 23 (92) было размещено сообщение следующего содержания: «Купи автомобиль без очереди! Мы предлагаем большой выбор новых автомобилей «Тайота», весь модельный ряд «Шевроле», «Хонда», «Форд», «Хундай», «Мицубиши», «Мазда», «Ниссан». Также авто с пробегом! Автокредиты жителям Республики Татарстан и других регионов со взносом 0%, без водительских прав, без страховки КАСКО. Кредит на авто, оформление вне салона. Продажа авто по вашей цене, срочный выкуп, обмен авто на другой. Акция! Весь декабрь покупателям – подарки. Подробности акции по телефону. Часы работы: 9:00-18:00. При этом указано: Центр-Б; ул. Гвардейская, 54 (ост. Сады); +7(843)556-77-77, 260-00-31 (отдел продаж), 298-52-12 (продажа «ВАЗ»);www.centr-bk.ru».
В рассматриваемом случае суды сделали правильный вывод о том, что в указанном сообщении не говориться о проведении лотереи, конкурса, игры или иного мероприятия, условием участия в которых является приобретение автомобиля.
В сообщении говориться о подарках для всех покупателей, а не для лиц, выигравших лотерею, победивших в конкурсе, игре или ином подобном мероприятии. Оснований полагать, что такое обещание подарка могло побудить лицо, прочитавшее сообщение, купить автомобиль, не имеется.
Кроме того, суды обоснованно отклонили ссылку управления о нарушении обществом части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В протоколе об административном правонарушении от 24.04.2009 №А093р/02 не приведены обстоятельства, свидетельствующие о рекламировании обществом банковских, страховых или иных финансовых услуг. В оспариваемом постановлении событие такого нарушения также не описано.
С учетом изложенного, судами обоснованно отмечено, что управлением нарушен принцип правовой определенности и не соблюдены требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции правомерно удовлетворили жалобу общества, придя к обоснованному выводу о недоказанности управлением обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, и об отсутствии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы не опровергают выводов судов, основанных на материалах дела и правильном применении норм права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу № А65-12712/2009 – оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи Т.Н. Федорова
Г.Н. Махмутова
