АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-23087/2017
г. Казань Дело № А06-8493/2016
24 августа 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,
судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,
при участии представителя:
третьего лица – Ульд Ю.М. (доверенность от 26.07.2017 № 122-17),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет»
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)
по делу №А06-8493/2016
по исковому заявлению публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания», г. Астрахань (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) к администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет», Астраханская обл., Харабалинский район, с. Заволжье (ИНН 3010001993, ОГРН 1023000708983) о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии, с участием третьего лица - публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Астраханьэнерго»,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии в сумме 439 735,03 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее – Компания, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.02.2017 иск Общества удовлетворен частично: с Администрации в пользу Общества взыскана стоимость безучетного потребления электрической энергии в сумме 96 782,96 руб., в остальной части иска отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.02.2017 изменено и иск Общества удовлетворен в полном объеме.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление апелляционной инстанции от 12.05.2017 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 06.02.2017, считая, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, а его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что за безучетно потребленный объем электроэнергии подлежит оплате сумма в размере 96 782,96 руб., которая соответствует сумме, оплаченной Администрацией за предыдущий аналогический период.
Компания в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.
Общество и Администрация надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Как видно из материалов дела, 01.01.2016 между Обществом (Гарантирующий поставщик) и Администрацией (Потребитель) был заключен контракт на поставку электроэнергии № 63040, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, определенных настоящим контрактом, по действующим на момент расчета ценам.
В приложении № 1 к контракту указаны объекты потребления электроэнергии, а также сведения о присоединенной и максимальной мощности токоприемников.
В приложении № 2 к контракту указаны приборы учета электроэнергии, в том числе счетчик – тип ЦЭ68038 с заводским номером 00852202000888 по зданию сельсовета (пункт 1 приложения № 2).
Согласно пункту 5.6 контракта обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
До заключения указанного контракта между сторонами действовал контракт на поставку электроэнергии с тем же номером от 01.01.2010.
Кроме того, 28.06.2013 между Обществом (Заказчик) и Компанией (Исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 30000130000394, согласно которому Исполнитель обязался оказать Заказчику услуги по передаче электрической энергии потребителям энергосбытовой компании.
14.04.2016 Компанией (сетевая организация) была проведена проверка объекта ответчика – здания Администрации в с. Заволжское, в ходе которой выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившегося в срыве пломбы энергоснабжающей организации без уведомления последней. По данному факту Компанией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.04.2016 № 002686.
На основании этого акта третьим лицом произведен расчет объема выявленного безучетного потребления электрической энергии, который составил 81 856 кВт.ч.
Для оплаты указанного объема безучетно потребленной электрической энергии истцом ответчику выставлен счет от 14.04.2016 № 002686 на сумму 439 735,03 руб., неоплата которого последним послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, установив доказанность истцом факта безучетного потребления ответчиком электрической энергиии и проверив расчет стоимости безучетно потребленной электрической энергии (мощности), сделал вывод о том, что данный расчет произведен без учета правил внутреннего трудового распорядка и постановления Администрации от 29.12.2014 № 80, согласно которым режим работы Администрации определен с 08.00 часов до 17.00 часов и рабочими днями являются дни с понедельника по пятницу.
Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция правомерно исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Положения № 442).
В соответствии с пунктом 44 Положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.
Пунктом 145 Положений № 442 установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета.
Согласно пункту 2 Положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
На основании пункта 172 Положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение трех рабочих дней после их составления (пункт 176 Положений № 442).
Согласно пункту 192 Положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 193 Положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Положений № 442.
В соответствии с пунктом 84 Положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Положений № 442.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды сделали вывод о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 14.04.2016 № 002686 составлен в соответствии с требованиями пункта 193 Положений № 442 и является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергииАдминистрацией, поскольку последняя была заранее уведомлена о проверке, представитель Администрации присутствовал при проведении проверки и подписал указанный акт без каких-либо замечаний, а в строке «Объяснения потребителя» указал, что производилась замена проводки на 2 этаже здания Администрации.
С учетом изложенного суды обоснованно пришли к выводу о доказанности истцом факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии, который последним не опровергнут относимыми и допустимыми доказательствами.
По правилам пункта 194 Положений № 442 расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктом 195 Положений № 442.
Согласно пункту 195 Положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Положениям № 442. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Компанией на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.04.2016 № 002686 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Положениям № 442 был определен объем выявленного безучетного потребления электрической энергии за 8760 часов, размер которого составил 81 856 кВт.ч, а с учетом тарифа в денежном выражении – 439 735,03 руб. (с учетом НДС). Данный расчет произведен исходя из режима работы объекта – 24 часа в сутки.
Проверив расчет объема выявленного безучетного потребления электроэнергии в количественном и стоимостном выражении, суд первой инстанции посчитал, что данный расчет произведен без учета правил внутреннего трудового распорядка и постановления Администрации от 29.12.2014 № 80, согласно которым режим работы Администрации определен с 08.00 часов до 17.00 часов и рабочими днями являются дни с понедельника по пятницу. В этой связи суд первой инстанции счел обоснованным контррасчет ответчика, произведенный исходя из 9 часов рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.
Суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с выводом суда первой инстанции, указав следующее.
Подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Положениям № 442 предусмотрено, что, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, то расчет объема выявленного безучетного потребления электрической энергии определяется по формуле:
W = Pмакс * T, где:
Рмакс – максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки;
Т – количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.
В приложении № 1 к контракту от 01.01.2016 № 63040 указаны данные о максимальной мощности энергопринимающего устройства Администрации, которая составляет 10 кВт.
Количество часов в расчетном периоде, предшествовавшем дате составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, то есть до 14.04.2016, составляет 8760 часов (365 дней * 24 час. = 8760 час.).
Объем безучетного потребления электрической энергии по расчету истца составил 81 856 кВт.ч (10 кВт * 8760 час. = 87600 кВт.ч – 5744 кВт.ч (начисления за период расчета)).
Как установил суд апелляционной инстанции, представленные ответчиком доказательства, регламентирующие трудовой распорядок Администрации, сами по себе не позволяют сделать вывод о том, что фактическое потребление электроэнергии энергопринимающими устройствами ответчика ограничено трудовым распорядком Администрации, поскольку правила внутреннего трудового распорядка и постановление Администрации от 29.12.2014 № 80 об их утверждении не относятся к доказательствам, подтверждающим режим работы энергопотребляющего оборудования и не свидетельствуют о фактическом потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами ответчика.
Как верно отметил суд апелляционной инстанции, условиями контракта стороны не определили режим работы энергопотребляющего оборудования в точках поставки Потребителя, каких-либо оговорок о том, что работа энергопотребляющего оборудования ограничена временем трудового распорядка Потребителя, контракт не содержит; доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 АПК РФ и достоверно подтверждающих число часов работы энергопотребляющего оборудования ответчика в ином режиме (менее 24 часов), а равно доказательств того, что вне трудового распорядка его энергопринимающие устройства были обесточены, ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, является правильным вывод апелляционной инстанции о том, что правовых оснований для применения в указанной выше формуле количества часов в расчетном периоде, исходя из трудового распорядка потребителя (9 часов рабочего дня при пятидневной рабочей неделе), не имеется, а потому оснований для признания расчета истца, произведенного исходя из полного количества часов в сутках (24), неверным и частичного удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось, поскольку расчет истца соответствует закону, условиям контракта, не противоречит фактическим обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.
Учитывая, что факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии, ее объем в количественном и стоимостном выражении подтверждены материалами дела и ответчиком не опровергнуты, доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требование истца в полном объеме.
Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не опровергают выводы апелляционного суда и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Постановление апелляционной инстанции от 12.05.2017 соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по делу №А06-8493/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Э.Т. Сибгатуллин
Судьи Г.Н. Махмутова
С.А. Филимонов
