АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-18186/2013
г. Казань Дело № А12-13954/2014
20 января 2015 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Вильданова Р.А., Мельниковой Н.Ю.,
при участии представителей:
истца – Антонова Р.В., доверенность от 04.03.2014,
ответчика – Савельева В.М., доверенность от 01.06.2013,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Коламбия-Телеком»
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)
по делу №А12-13954/2014
по исковому заявлению Федерального агентства связи, г. Москва (ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038) к закрытому акционерному обществу «Коламбия-Телеком», г. Волгоград (ОГРН 1023404359296, ИНН 3448025853) о взыскании 6 578 811 руб. 90 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство связи (далее – истец, Агентство, Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Коламбия-Телеком» (далее – ЗАО «Коламбия-Телеком», ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 6 578 811 руб. 90 коп.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2014 отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что Федеральное агентство связи является ненадлежащим истцом и не наделено полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров по принудительному взысканию обязательных платежей в доход государства.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, ЗАО «Коламбия-Телеком» является оператором сети связи общего пользования.
Ссылаясь на то, что операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», истец обратился в с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 6 578 811 руб. 90 коп.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на принудительное взыскание данных фискальных платежей принадлежит федеральному органу исполнительной власти в сфере связи, ни Правительство РФ, ни Министерство связи и массовых коммуникаций РФ не делегировали истцу право обращения в суд с исками от имени и в интересах Российской Федерации о взыскании обязательных фискальных сборов в доход государства.
Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд руководствовался статьями 59, 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, и исходил из того, что размерзадолженностипообязательнымотчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания подтвержден материалами дела, доказательств оплаты отчислений ответчиком не представлено, в связи с чем пришел к выводу о правомерности требований истца о взыскании задолженность по обязательным платежам в заявленном размере.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, и считает их не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Довод заявителя жалобы о том, что Россвязь является ненадлежащим истцом, поскольку не наделена полномочиями на взыскание обязательных платежей, а также полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров о принудительном взыскании обязательных платежей в доход государства, подлежит отклонению в силу следующего.
Согласно пунктам 1 и 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.
В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Россвязь является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.
В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Таким образом, Агентство имеет право обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу № А12-13954/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.А. Хакимов
Судьи Р.А. Вильданов
Н.Ю. Мельникова
