ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Правосудия, д.2, тел.(8432) 43-99-41
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань Дело №А12-2825/07-С15,
председательствующего Альмашевой Г.Д., судей Юсупова К.Т., Герасимовой Е.П.,
при участии: от истца – Тихомолов Э.В., доверенность от 28.12.07,
от ответчика – Воробьева М.А., доверенность №66Д от 09.01.08,
от Территориального управления городского округа – город Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области – Воробьева М.А., доверенность от 24.12.07.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобуТерриториального управления городского округа – г. Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области от 10.08.2007,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2007 (судья Середа Н.Н.) по делу № А12-2825/07 -С15,
по исковому заявлению Волжской городской Думы, город Волжский, к Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, Территориальному управлению городского округа – г. Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области,
третьи лица: Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, город Волгоград, Управление федерального казначейства по Волгоградской области, город Волгоград,
о взыскании убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Волжская городская Дума обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к казне муниципального образования - город Волжский в лице Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области (далее Администрация г. Волжского), Территориального управления городского округа - г. Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее Финансовый орган), а также к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области о взыскании 3 380 140 руб. 79 коп - суммы недофинансирования за 2006г.
Определением арбитражного суда от 20.03.07г. в связи с уточнением требований истца и по его ходатайству изменено процессуальное положение Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области с ответчика на третье лицо (т. 1 л.д.76).
Определением арбитражного суда от 4.05.07г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, к участию в деле привлечено Управление федерального казначейства Администрации Волгоградской области (т.2 л.д.95).
В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил основания заявленных требований (т.2 л.д.103).
Свои требования истец обосновал тем, что ответчики не осуществили обязанностей по исполнению бюджета за 2006г. в полном объеме. В результате чего произошло недофинансирование компенсационных выплат депутатам, работающим на непостоянной основе, на сумму 3380140руб. 79 коп.
Ответчики иском не согласились, пояснив, что недофинансирование расходов депутатов произошло из-за отсутствия средств, так как доходная часть бюджета на 2006 исполнена не в полном объеме.
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области принятие решения оставил на усмотрение суда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.07 иск удовлетворен в полном объеме за счет казны муниципального образования – города Волжский Волгоградской области в лице финансового органа Территориального управления городского округа – город Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
Судебный акт мотивирован со ссылкой на ст.ст.222, 224, 230 231, 238 Бюджетного кодекса и ст.215.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе Территориальное управление городского округа – город Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области просит его отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что иск заявлен со ссылкой на наличие убытков, однако судом при принятии решения применены не нормы гражданского законодательства, а нормы Бюджетного кодекса.
Кроме того, размер ежемесячных выплат депутатам Волжской городской Думы, работающим на неполной основе, установлен из расчета 12 МРОТ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Волжская городская Дума обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с казны муниципального образования – город Волжский в лице Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Территориального управления городского округа – город Волжский Комитета бюджета финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, а также к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области о взыскании 3.380.140 руб. 74 коп. – суммы недофинансирования за 2006 год.
Истец, обосновывая исковые требования, ссылается на нормы ст.238 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5.3. ст.3 Устава городского округа – город Волжский Волгоградской области и ст.ст.15, 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования и взыскивая в пользу Волжской городской Думы с казны муниципального образования 3380140руб. 79 коп., в том числе 2330208руб. – сумма недофинансирования, 1049932руб. 79 коп., налоговые начисления, на сумму депутатских выплат, суд руководствовался ст.215.1., ст.222, 224, 230, 231, 238 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Коллегия выводы суда о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам.
Однако в части определения суммы, подлежащей взысканию, судебный акт принят без учета правил п.2 ст.238 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Определяя убытки, подлежащие возмещению, суду следовало определить объем возникших обязательств.
В связи с этим обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части суммы 1049932 руб. 79 коп. (налоговые начисления) и дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.07 по делу №А12-2825/07-С15 отменить в части взыскания в пользу Волжской городской Думы с казны муниципального образования – город Волжский Волгоградской области в лице финансового органа Территориального управления городского округа – г. Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области 1049932руб. 79 коп., дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
В остальной части решение суда оставить без изменения
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Е.П.ГЕРАСИМОВА
