420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 543-99-41
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
15 января 2007 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего – Желаевой М.З.,
судей – Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,
с участием:
от ОАО «Российские железные дороги» - Машакова А.Д., доверенность №36-Д/119 от 16.03.2006,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобуоткрытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Приволжская железная дорога, г.Саратов,
на решение от 14.06.2006 (судья Мастепанов А.Г.) Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-416/2-15/06
по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Приволжская железная дорога, г.Саратов, к Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва, Министерству финансов Астраханской области, г.Астрахань, о взыскании убытков в сумме 14 566 рублей 10 копеек,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 14.06.2006 Арбитражный суд Астраханской области отказал в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Приволжская железная дорога о взыскании с Министерства финансов Астраханской области убытков в сумме 8 821 рубля 80 копеек, связанных с предоставлением льгот по проезду на железнодорожном транспорте.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.
В заседании кассационной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 15.01.2007.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по проезду на железнодорожном транспорте дальнего и местного сообщения в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы» №4301-1 от 15.01.1993 за январь, апрель, октябрь, декабрь 2003 года.
В подтверждение убытков истцом представлены копии первичных проездных документов, отчеты по факту реализации указанных льгот, справки о проезде героев Российской Федерации.
Платежным поручением №4046 от 02.04.2003 истцу перечислена компенсация в сумме 9 629 рублей без указания периода, за который производится перечисление (л.д.89).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 №333 были утверждены «Правила предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы» и Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы». Действие Правил продлено на 2003 год постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2003 №85.
Согласно указанным Правилам расходы, связанные с реализацией названного закона финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсации. Предоставление компенсации осуществляется на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах утверждаемых в установленном порядке объемов финансирования.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №23 от 22.06.2006 отметил, что если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Данные разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации необходимо учитывать при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществленным до 01.01.2005 представлением потребителям услуг по льготным ценам.
С учетом изложенного, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
При новом рассмотрении необходимо проверить расчет суммы иска на предмет его соответствия требованиям федерального закона, установить наличие задолженности за 2002 год на дату перечисления денежных средств по платежному поручению №4046 от 02.04.2003, основания отнесения ответчиком данного платежа в счет погашения задолженности за январь, апрель, октябрь, декабрь 2003 года.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.06.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-416/2-15/06 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий М.З. Желаева
Судьи А.Ф. Фатхутдинова
С.Ю. Муравьев
