ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 543-99-41
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань
14 декабря 2006 года Дело №А12-13841/06
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
Председательствующего – Кормакова Г.А.,
Судей: Савкиной М.А., Карповой М.А.,
без участия представителей сторон, извещены,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобуМежрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Волгоградской области, г. Камышин,
на решение от 18.09.2006 (судья Жидков М.В.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-13841/06,
по заявлению Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Волгоградской области, г. Камышин, третьи лица – Администрация Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Камышину и Камышинскому району, о признании незаконным бездействия налогового органа,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области о признании незаконным отказа Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Волгоградской области, г. Камышин в зачёте переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 4625,46 рублей в счёт уплаты страховых взносов обязательное пенсионное страхование, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и обязать налоговый орган произвести зачёт соответствующей суммы страховых взносов.
Решением от 18.09.2006 года Арбитражного суда Волгоградской области заявленные требования удовлетворены на основании того, что в соответствии со статьёй 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по возврату или зачёту излишне уплаченных страховых взносов возложены на налоговые органы.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятое по делу решение принять по делу новый судебный акт.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятого по делу решения не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что Администрация Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области уплатила в Пенсионный фонд Российской Федерации авансовые платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 4625,46 рублей с указанием неверного кода бюджетной классификации в связи с чем у плательщика образовалась переплата по страховым взносам на сумму, ошибочно уплаченную не на тот КБК, на основании чего Администрация обратилась в налоговый орган с заявлением о зачёте излишне уплаченных страховых взносов. Однако налоговый орган письмом №2042 от 01.03.06 отказало в зачёте излишне образовавшейся переплаты.
Пунктом 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено право страховщика Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом не установлено для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25 данного Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, установленным налоговым законодательством.
Довод ответчика о том, что обязанность по возврату или зачёту излишне уплаченных страховых платежей возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации суд правомерно признаёт необоснованным, так как полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации ограничиваются лишь государственным надзором и контролем за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, а также возвратом излишне уплаченных страховых взносов при невозможности установления субъекта страховых платежей.
Суд кассационной инстанции также считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что порядок регулирования правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование установлен законодательством о налогах и сборах, что прямо указано в статье 2 Закона Российской Федерации №167 – ФЗ.
Статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации регулируются основания и порядок возврата или зачёта уплаченной суммы налога, сбора, пунктом 13 данной статьи предусмотрено, что правила возврата или зачёта применяются также при зачёте или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Кроме того, согласно статьи 9 Федерального закона о 05.08.2000 №118-Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» в отношении налогоплательщиков единого социального налога налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, проводят зачёт (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога (взноса) в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, являются разновидностью страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачет переплаты внутри одного внебюджетного фонда является правомерным.
Таким образом, ошибочным является утверждение налогового органа об отсутствии у него права по осуществлению возврата либо зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Кассационная инстанция выводы суда признаёт законными в силу статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы налогового органа об отсутствии у ответчика полномочий для принятия решения о возврате или зачёте излишне уплаченных сумм страховых взносов является необоснованным и несоответствующим нормам материального права.
При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
Решениеот 18.09.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-13841/06 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судьи М.А. Савкина
