АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-19473/2013
г. Казань Дело № А55-256/2014
12 марта 2015 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Объединение детских библиотек»
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2014 (судья Плотникова Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)
по делу №А55-256/2014
по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Объединение детских библиотек» (ИНН 6323032240, ОГРН 1036301026310) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) о взыскании неосновательного обогащения за пользование помещением и уплаченных коммунальных платежей, о приведении помещения в первоначальное состояние,
и встречному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Тольятти «Объединение детских библиотек», мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,
с участием третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Тольятти «Объединение детских библиотек» (далее – МБУК «Объединение детских библиотек», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», предприятие) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 за пользование помещением площадью 19,1 кв. м, расположенным по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 106 в размере 105 764,04 руб. и в счет возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление данного помещения в сумме 21 690,04 руб.; понуждении устранить препятствия в пользовании спорным помещением путем приведения его в первоначальное состояние, а именно: обязать предприятие организовать доступ в помещение со стороны учреждения, вскрыв забитый дверной проем, установив дверную коробку и дверь, а также установить металлическую решетку по периметру помещения.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2014 в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к производству принято встречное исковое заявление ФГУП «Почта России» к МБУК «Объединение детских библиотек», мэрии городского округа Тольятти (далее – мэрия) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение №16а площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106 и признании права хозяйственного ведения на данное помещение за предприятием.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014, МБУК «Объединение детских библиотек» в удовлетворении иска отказано, встречный иск ФГУП «Почта России» удовлетворен. Признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 19,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106, комната №16а, и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на данное нежилое помещение.
МБУК «Объединение детских библиотек», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с предприятия неосновательного обогащения в виде возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление спорного помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в указанной части.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, а дело в указанной части направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судами, за муниципальным образованием – городской округ Тольятти зарегистрировано право собственности на нежилые помещения общей площадью 80,6 кв.м, расположенные на первом этаже: комнаты № 13, 14, 14а, 16а в доме 106 по улице Мира г.Тольятти, о чем 05.08.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Данные помещения были переданы в оперативное управление МБУК «Объединение детских библиотек», о чем 16.06.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
ФГУП «Почта России» занимает помещение № 16а площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106.
Учреждение, полагая, что ФГУП «Почта России» без установленных законом или договором оснований занимает вышеуказанное помещения, перекрыв МБУК «Объединение детских библиотек» доступ в него, не оплачивая за пользование им и не неся коммунальные расходы по содержанию спорного помещения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В свою очередь ФГУП «Почта России», полагая, что помещение № 16а площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106 в силу закона является федеральной собственностью, обратилось в суд со встречным иском.
В соответствии с пунктам 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление от 27.12.1991 № 3020-1) объекты государственной собственности, перечисленные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, отнесены исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что предприятия связи (как имущественные комплексы) являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Судебными актами по делу А55-351/03-42, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что спорные нежилые помещения, в том числе помещение 16а, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106, выделялись для размещения отделения связи при сдаче дома в эксплуатацию, что подтверждается имеющимися в деле актами Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию, утвержденными решениями Горисполкома и в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, решением Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991 «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области», не вошли объекты предприятий связи.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А55-351/03-42 установлено, что на момент разграничения государственной собственности в помещении, расположенном по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 106 находилось 35 отделение почтовой связи, в связи с чем, помещения являются федеральной собственностью.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что помещение № 16а площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106 на момент разграничения государственной собственности и по настоящее время занимает предприятие связи, пришли к правильному выводу о том, что спорное помещение является федеральной собственностью в силу закона.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Исходя из положений статей 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.1. Устава ФГУП «Почта России», имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.
Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Поскольку на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество уже находилось в его фактическом владении, учитывая, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на указанное нежилое помещение возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», они признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно удовлетворили встречное исковое заявление ФГУП «Почта России» о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения за предприятием на спорное помещение.
Поскольку ФГУП «Почта России» пользуется помещением № 16а площадью 19,1 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106 на законных основаниях, суды правильно отказали учреждению в удовлетворении исковых требований о понуждении устранить препятствия в пользовании спорным помещением путем приведения его в первоначальное состояние, а также о взыскании с предприятия неосновательного обогащения за пользование данным помещением, поскольку указанное помещение не относится к муниципальной собственности, а является собственностью Российской Федерации и принадлежит ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.
В данной части судебные акты не обжалуются.
Отказывая в удовлетворении исковых требований МБУК «Объединение детских библиотек» о взыскании с ФГУП «Почта России» неосновательного обогащения в виде возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление спорного помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в сумме 21 690,04 руб., суды исходили из того, что данные требования основаны на праве муниципальной собственности и учреждение настаивает на удовлетворении иска именно по заявленным основаниям.
Как указали суды, МБУК «Объединение детских библиотек» не лишено права обратиться с иском в суд о взыскании с собственника и (или) пользователя объекта недвижимости по иным основаниям.
Между тем судами не принято во внимание следующее.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
Право хозяйственного ведения установлено законом только на имущество, переданное публичным собственником в уставный капитал государственному или муниципальному унитарному предприятию (статьи 216, 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статей 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием владение, пользование и распоряжение этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляет такое предприятие.
Как установлено судами ФГУП «Почта России» владеет и пользуется спорным помещением, а, следовательно, должно нести бремя содержания данного имущества, в том числе оплачивать коммунальные платежи.
Между тем, как указывает МБУК «Объединение детских библиотек» в исковом заявлении, в период с 01.01.2011 по 31.12.2013 расходы по коммунальным платежам за спорное помещение предприятие не несло, коммунальные платежи уплачивались учреждением.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, в случае если предприятие не несло расходы по содержанию спорного помещения, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, а коммунальные платежи оплачивались МБУК «Объединение детских библиотек», которое данным помещением не пользовалось, то, следовательно, ФГУП «Почта России» неосновательно сберегло указанные денежные средства, и в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации у него возникла обязанность возвратить их учреждению.
Между тем судами данные обстоятельства не выяснялись, требования учреждения о взыскании с ФГУП «Почта России» неосновательного обогащения в виде возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление спорного помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в сумме 21 690,04 руб. фактически рассмотрены не были.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 в части отказа МБУК «Объединение детских библиотек» в удовлетворении требований о взыскании с ФГУП «Почта России» неосновательного обогащения в виде возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление спорного помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в сумме 21 690,04 руб. отменить, в остальной части судебные акты оставить без изменения.
Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым в отмененной части направить дело № А55-256/2014 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить размер коммунальных платежей за содержание и отопление спорного помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, кто нес расходы по содержанию данного помещения в спорный период, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу № А55-256/2014 в части отказа муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Тольятти «Объединение детских библиотек» в удовлетворении требований о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» неосновательного обогащения в виде возмещения уплаченных коммунальных платежей за содержание и отопление помещения № 16а площадью 19,1 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, ул.Мира, 106, за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в размере 21 690 (двадцать одна тысяча шестьсот девяносто) руб. 04 коп. отменить.
В отмененной части данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу № А55-256/2014 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Петрушкин
А.Ф. Фатхутдинова
