502/2018-27193(3)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-34634/2018
г. Казань Дело № А57-23673/2017 13 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2018 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц - связи помощником судьи Михайловой М.Д.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:
акционерного общества «Саратовгаз» - Третьяковой И.Ю., доверенность от 29.12.2017,
Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – Бухаровой Е.А., доверенность от 29.06.2017,
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском
районе г. Саратова – Клемина М.А., доверенность от 11.04.2018,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц - связи кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 (судья Мамяшева Д.Р.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.) по делу № А57-23673/2017 по заявлению акционерного общества «Саратовгаз» (ОГРН 1026402484591, ИНН 6451114530, г. Саратов), заинтересованные лица: Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (ОГРН 1026402490608, ИНН 6447000040, г. Саратов), Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495, г. Саратов), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770, г. Саратов) о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Саратовгаз» (далее – заявитель, АО «Саратовгаз») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (далее – УПФР в Заводском районе г. Саратова) от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части привлечения АО «Саратовгаз»
к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; уплаты пени по дополнительному тарифу в сумме 198 433 рублей 29 копеек; уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; отражения доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 № 073V101710000920; требования Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 рублей 94 копейки, суммы пени 198 433 рублей 29 копеек, суммы штрафа 290 922 рубля 77 копеек, всего 1 766 561 рубль.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 принят отказ акционерного общества «Саратовгаз» от требований в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от 07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых пенсий: суммы недоимки 1 277 204 руб. 94 коп., суммы пени 198 433 руб. 29 коп., суммы штрафа 290 922 руб. 77 коп., всего 1 766 561 руб. Производство по делу в данной части прекращено.
В остальной части заявленные акционерным обществом «Саратовгаз» требования удовлетворены.
Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части: пункта 1 о привлечении акционерного общества «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и взыскании штрафа в сумме 291 135 руб. 99 коп.; пункта 2 в части начисления пени по дополнительному тарифу в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в сумме 198 433 рублей 29 копеек; пункта 3 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; пункта 5 о предложении отразить доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 № 073V101710000920 в отчете формы РСВ-1 за 2016 год по строке 120 раздела 1, предоставить корректирующие сведения.
Суд также обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Саратовгаз».
В суде апелляционной инстанции АО «Саратовгаз» заявлен отказ от заявленных требований в части признания недействительным решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 в части привлечения АО «Саратовгаз» к ответственности в виде штрафа в сумме 22 997,40 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 принят отказ АО «Саратовгаз» от заявленных требований, решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 в данной части отменено, производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной обжалованной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 в части, которой решение суда первой инстанции оставлено без изменения, отменить, принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований АО «Саратовгаз»отказать.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, УПФР в Заводском районе г. Саратова проведена совместная с Фондом социального страхования плановая выездная проверка плательщика страховых взносов АО «Саратовгаз» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой выявлен факт занижения базы для начисления страховых взносов и начислены страховые взносы на общую сумму 1 455 712,89 руб., в том числе по дополнительному тарифу – 1 340 692,97 руб.
По итогам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 10.07.2017 № 073V10170000920, вынесено решение от 03.08.2017 № 073V12170000574 о привлечении АО «Саратовгаз» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 291 135,99 руб. Обществу также начислены пени в сумме 215 570,56 руб. и предложено уплатить недоимку в сумме 1 455 712,89 руб., а также внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета, произвести доначисления по факту
занижения облагаемой базы и представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 15.09.2017 № 8 жалоба АО «Саратовгаз» оставлена без удовлетворения, а решение УПФР в Заводском районе – без изменения.
Не согласившись с решением от 03.08.2017 № 073V12170000574 в части, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
В целях реализации прав лиц на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2014 года - подпункты 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») начисляют страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу.
Таким образом, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу обеспечивают досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на соответствующих видах работ.
Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
В целях реализации статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105 разъяснило, что порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с тех или иных выплат и вознаграждений в пользу работников зависит от занятости работника на работах, указанных в соответствующих нормах законов, в случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется плательщиком страховых взносов пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.
Основанием для вынесения решения послужил вывод УПФР в Заводском районе г. Саратова о неправомерном невключении в 2014 - 2016 годах Обществом в базу для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений в
пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что работники, в отношении которых доначислены страховые взносы по дополнительным тарифам, были заняты на работах, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), менее 80 процентов рабочего времени, т.е. в течение неполного рабочего дня.
В этой связи судами сделан вывод о невозможности включения этих периодов в стаж, дающий право упомянутым работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В марте 2014 года в ОАО «Саратовгаз» была создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда во вредных и (или) опасных условиях труда.
По результатам работы комиссии был составлен отчет от 14.04.2014 и сделан вывод о том, что на основании фотографии рабочего дня и проведения хронометража работ во вредных условиях труда выявлено, что ежедневных объемов работ во вредных условиях труда, превышающих 50% рабочего времени нет. По табелям учета рабочего времени во вредных условиях труда усматривается работа во вредных условиях труда ежедневно менее 80% рабочего времени (рабочее время в течение рабочего дня составляет от 1,5ч. до 5,5ч.).
После обращения ОАО «Саратовгаз» в Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова по поводу снятия кода льготы с газосварщиков - 16 рабочих мест, электрогазосварщик-врезчик -
6 рабочих мест, электрогазосварщик - 7 рабочих мест, с 01.01.2014 льготы Пенсионным фондом были сняты.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у АО «Саратовгаз» обязанности по уплате дополнительных тарифов.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены.
Доводы кассационной жалобы рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка исследованных судами доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу № А57-23673/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков Судьи О.В. Логинов Л.Ф. Хабибуллин
