ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань | Дело № А72-5076/2011 |
16 мая 2012 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен мая 2012 года .
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Почечуева Анатолия Евгеньевича
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2011 (судья Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)
по делу № А72-5076/2011
по заявлению индивидуального предпринимателя Почечуева Анатолия Евгеньевича (ОГРНИП 310731333700060) к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Чердаклинского района Ульяновской области о признании незаконным решения, оформленного протоколом от 24.03.2011 № 1, обязании компенсировать моральный вред, с участием заинтересованного лица: Министерства экономики Ульяновской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ульяновской области обратился индивидуальный предприниматель Почечуев Анатолий Евгеньевич (далее – Почечуев А.Е., предприниматель) к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Чердаклинского района Ульяновской области (далее – ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района) с заявлением, содержащим следующее:
- признать незаконным решения, оформленного протоколом от 24.03.2011 № 1, об отказе от заключения государственного контракта, об уклонении ИП Почечуева А.Е. от заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по специальности (профессии) «Маникюрша»;
- обязать ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района опровергнуть порочащие деловую репутацию ИП Почечуева А.Е. сведения на официальном сайте в сети Интернет в сфере размещения заказов www.zakupki.gov.ru и заменить протокол от 24.03.2011 № 1;
- компенсировать моральный вред в размере 50 000 руб., причиненного деловой репутации распространением сведений об уклонении от заключения государственного контракта.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, поэтому дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
22.02.2011 был проведен запрос котировок (на сайте zakupki.gov.ru в сети Интернет) на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по специальности (профессии) «Маникюрша».
В соответствии с протоколом заседания котировочной комиссии от 03.03.2011 № 07‑03-05/0168200002411000205-1 победителем признан Почечуев Анатолий Евгеньевич.
В целях исполнения государственного заказа Почечуеву А.Е. 04.03.2011 был направлен контракт на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по специальности (профессии) «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин со специальностью «Автоматизация бухгалтерского учета».
18.03.2011 Почечуевым А.Е. выдана доверенность ООО «Экорос» на осуществления действий от имени Почечуева А.Е. 21.03.2011 Почечуев А.Е. сопроводительным письмом направил в адрес ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района подписанный в двух экземплярах государственный контракт и предложил его заключить 21.03.2011.
Из представленных Почечуевым А.Е. ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района экземпляров государственного контракта следует, что контракт заключается между ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района и Почечуевым А.Е. в лице директора ООО «Экорос». Со стороны «исполнителя» подпись Почечуева А.Е. отсутствует.
Поскольку государственный контракт не был подписан Почечуевым А.Е, протоколом от 24.03.2011 № 1 ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района признал Почечуева А.Е. уклонившимся от заключения государственного контракта.
Названный протокол послужил основанием для заявления требования Почечуевым А.Е. о взыскании 50 000 руб. морального вреда, так как сведения об уклонении от заключения договора порочат его деловую репутацию.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 №‑94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд (далее – Закон № 94-ФЗ) заказчик обязан заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения государственного и муниципального контракта. При непредставлении заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного контракта, участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Согласно пункту 6 статьи 47 Закона № 94-ФЗ в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Как установлено судебными инстанциями, самим Почечуевым А.Е. подписанный контракт по делу не представлен, лицензии на оказание образовательных услуг предприниматель не имеет.
Следовательно, Департаментом государственных закупок Ульяновской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru правомерно был размещен протокол от 01.04.2011 № 3 об отказе Почечуеву А.Е. от заключение государственного контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать в суде опровержений порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведения, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
Сведения от уклонения от заключения контракта заявителем, подтверждаются материалами дела и не порочат деловую репутацию Почечуева А.Е., так как доказательства исполнения требований Закона № 94-ФЗ по заключению контракта по результатам котировок по делу не представлены.
Согласно пункту 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Выводы судебных инстанций основаны на законе и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельством дела.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012по делу № А72-5076/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Э.Г. Баширов
Судьи И.Ш. Закирова
А.Л. Петров
