АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-14636/2022
г. Казань Дело № А12-15864/2021
10 февраля 2022 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,
судей Савкиной М.А., Сабирова М.М.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спорт Инжиниринг»
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021
по делу № А12-15864/2021
по исковому заявлению ассоциации «Строители Волгоградского региона» (ОГРН 1163443075300, ИНН 3459070583) к обществу с ограниченной ответственностью «Спорт Инжиниринг» (ОГРН 1143443018927, ИНН 3459010986) о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась ассоциация «Строители Волгоградского региона» (далее – истец, Ассоциация) к обществу с ограниченной ответственностью «Спорт Инжиниринг» (далее – ответчик, ООО «Спорт Инжиниринг», заявитель) с исковым заявлением о взыскании задолженности в сумме 15 000 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2021 по делу № А12-15864/2021 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2021 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда ООО «Спорт Инжиниринг» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в жалобе.
В частности заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами арбитражных судов и оценкой представленных в материалы дела доказательств, указывает, что не было необходимости заключения договора со страховой компанией в связи с тем, что исполнение муниципального контракта было обеспечено полученной ответчиком банковской гарантией.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.
Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО «Спорт Инжиниринг» является членом ассоциации «Строители Волгоградского региона».
Согласно протоколу Ассоциации от 18.02.2019 № 79 ответчик наделен правом осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 60 миллионов рублей (первый уровень ответственности по возмещению вреда члена саморегулируемой организации).
Истец является некоммерческой саморегулируемой организацией, образованной и действующей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Как указывает истец и подтверждается материалами дела, в ходе проведения внеплановой проверки Контрольной комиссией выявлено нарушение членом Ассоциации ООО «Спорт Инжиниринг» пунктов 1.2-1.4 Требований, а именно не представлен действующий договор страхования финансовых рисков ответственности члена Ассоциации «Строители Волгоградского региона» по муниципальному контракту от 21.09.2020 № 03292000622200052510001 «Реконструкция спортивной арены МУ «Спортивная школа имени Богатырева А.М.» Николаевского муниципального района Волгоградской области».
В результате рассмотрения данного нарушения дисциплинарной комиссией Ассоциации «СВР» (протокол от 03.11.2020 № 36) в отношении ООО «Спорт Инжиниринг» (ИНН 3459010986) была применена мера дисциплинарного воздействия в виде «предписания об обязательном устранении выявленных нарушений» сроком на 14 календарных дней с возможностью применения более строгих мер дисциплинарного воздействия. Однако нарушение устранено не было.
В результате рассмотрения данного длящегося нарушения дисциплинарной комиссией Ассоциации «СВР» (протокол от 15.12.2020 № 40) в отношении ООО «Спорт Инжиниринг» принято решение о передаче данного вопроса на рассмотрение в Совет Ассоциации «СВР» и рекомендации единоличному исполнительному органу осуществить страхование финансовых рисков муниципального контракта от 21.09.2020 № 03292000622200052510001 «Реконструкция спортивной арены МУ «Спортивная школа имени Богатырева А.М.» Николаевского муниципального района Волгоградской области», заключенным членом Ассоциации ООО «Спорт Инжиниринг».
В результате Советом Ассоциации принято решение, о заключении договора страхования в соответствии с внутренними положениями организации за счет средств Ассоциации.
14.01.2021 Ассоциацией «СВР» заключен договор страхования муниципального контракта № 03292000622200052510001 от 21.09.2020, с АО «Альфа-Страхование» с выплатой страховой премии в размере 15 000 руб.
01.04.2021 истец направил в адрес ответчика письмо исх. № 44 с требованием оплатить целевой взнос в размере 15 000 руб.
Неисполнение требований изложенных в претензии явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Арбитражные суды, удовлетворяя исковые требования, руководствовались следующим.
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» устанавливает, что Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются также регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» к источникам формирования имущества саморегулируемой организации относятся регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации.
В силу пункта 6.1 Устава ассоциации «Строители Волгоградского региона», 2020г. члены Ассоциации обязаны своевременно и в полном объеме вносить членские и иные взносы, в том числе взнос в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации.
Положением «О членстве в Ассоциации «Строители Волгоградского региона» (утверждено общим собранием членов Ассоциация «Строители Волгоградского региона», протокол № 13 31.01.2020), установлены требования к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов.
В соответствии с пунктом 8.5 Положения целевой взнос в Ассоциацию, члена Ассоциации на покрытие расходов по заключению договора страхования, если Ассоциация самостоятельно от своего имени в качестве Страхователя, заключает договор страхования финансовых рисков своего члена (Застрахованного лица) в соответствии с «Требованиями к страхованию финансовых рисков членов Ассоциации «Строители Волгоградского региона», возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам строительного подряда, договорам на осуществление сноса, договорам на осуществление функций технического заказчика, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров» в связи с заключением этим членом конкретного договора подряда, в таком случае Застрахованное лицо по данному договору подряда, обязано внести целевой взнос в Ассоциацию, в размере, который полностью покрывает данные расходы по заключению договора страхования.
В силу пункта 8.5.1 Положения данный целевой взнос должен быть внесен членом в течение 10 (десяти) дней с момента получения уведомления от Ассоциации о заключении договора страхования финансовых рисков.
Каждый вид членских взносов оплачивается отдельным платежным поручением с обязательным указанием его назначения (пункт 8.6 Положения).
Пунктом 1.3 Требований к страхованию финансовых рисков членов Ассоциации «Строители Волгоградского региона», возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам строительного подряда, договорам на осуществление сноса, договорам на осуществление функций технического заказчика, заключенным с использованием конкурентных/способов заключения договоров, утвержденных Решением Совета Ассоциации (протокол № 83 от 12.03.2019, в редакции, утвержденной протоколом № 89 от 09.04.2019) указано, что Страхование финансовых рисков членов Ассоциации, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам строительного подряда, договорам на осуществление сноса, договорам на осуществление функций технического заказчика, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (далее - договоров подряда) осуществляется членами Ассоциации по договору страхования, который заключается между страховой организацией (Страховщиком) и членом Ассоциации (Страхователем) в отношении каждого договора подряда в случаях, указанных в пункте 1.2 настоящих Требований.
Указанный договор страхования должен соответствовать настоящим Требованиям и включать страхование финансовых рисков членов Ассоциации, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда.
В соответствии с пунктом 1.2 Требований настоящие Требования являются внутренним документом Ассоциации и обязательны для исполнения всеми членами Ассоциации при заключении ими договоров строительного подряда стоимостью выше 3 000 000 (трёх миллионов) рублей, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, а также в отношении договоров строительного подряда, заключенных с региональным оператором, на капитальный ремонт многоквартирных домов без ограничения их стоимости.
Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что ремонт футбольной площадки не является объектом капитального строительства, в муниципальном контракте отсутствует имущественная ответственность подрядчика, а также выполнение работ по контракту было завершено на момент заключения договора.
Арбитражные суды, оценив указанный довод, не приняли его в силу следующего.
Как следует из содержания спорного муниципального контракта, он заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
К отношениям сторон по настоящему контракту применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), а также иных федеральных законов, законов Волгоградской области, подзаконных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, действующих на момент его заключения.
В случае если после заключения контракта будет принят закон, устанавливающий иные обязательные для сторон правила, чем те, которые действовали при заключении контракта, условия заключенного контракта сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных контрактов.
Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по реконструкции спортивной арены МУ «Спортивная школа имени Богатырева А.М.» Николаевского муниципального района Волгоградской области в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и оплаты, который является приложением № 3 к контракту и его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего контракта.
При осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ).
В извещении о проведении электронного аукциона указаны требования к участникам, в том числе участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В силу пункта 10.5 контракта заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (пункт 3 статьи 450.1 ГК РФ, часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
В техническом задании установлены требования по сроку гарантий качества на результаты работ: Гарантийный срок нормальной эксплуатации материалов и работ устанавливается в размере 5 лет (60 (шестьдесят) месяцев) с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.
Гарантийный срок на качество оборудования, смонтированного на Объекте при выполнении работ, начинается с даты подписания акта о приемке выполненных работ и составляет срок, равный гарантийному сроку, предоставляемому изготовителем соответствующего оборудования.
Требования по объему гарантий качества работ: если в период гарантийного срока будут выявлены недостатки и дефекты, то подрядчик (в случае если он не докажет отсутствие своей вины в их возникновении) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Согласно с частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса.
Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда.
В силу пункта 1 части 1 статьи 60.1 ГрК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.
В случае, если ответственность члена саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо за неисполнение или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика, застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, возмещают реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким договорам в части, не покрытой страховыми возмещениями (часть 4 статьи 60.1 ГрК РФ).
Принимая во внимание изложенное, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, арбитражные суды пришли к выводу о том, что член партнерства, добровольно вступая в него, одновременно также добровольно принимает на себя обязанность признавать Устав партнерства, уплачивать все установленные им взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов партнерства требования.
Следовательно, ответчик обязан был совершить действия по страхованию финансовых рисков.
Заказчик по государственным (муниципальным) контрактам не ограничен в правах по возмещению своих убытков, иных материальных потерь, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчика по контракту как за счет банковской гарантии, так и за счет иных обеспечительных мер, представленных ему законом.
Добровольное волеизъявление, выразившееся в принятии на себя обязанности признавать Устав партнерства, уплачивать все установленные им взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов партнерства требования, в силу части 2 статьи 307 ГК РФ, является основанием возникновения обязательства.
Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств прекращения членства в ассоциации, а также надлежащего исполнения обязанности заключения договора страхования финансовых рисков по муниципальному контракту № 03292000622200052510001 от 21.09.2020 «Реконструкция спортивной арены МУ «Спортивная школа имени Богатырева А.М.» Николаевского муниципального района Волгоградской области», либо оплате целевого взноса, не представил.
С учетом изложенных обстоятельств, арбитражные суды пришли к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате взноса в сумме 15 000 руб. подлежат удовлетворению.
Довод заявителя о том, что заключение договора страхования выполнено после исполнения работ судом апелляционной инстанции оценен и отклонен.
Пунктом 6.1. контракта и техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) установлены требования по сроку гарантий качества на результаты работ: Гарантийный срок нормальной эксплуатации материалов и работ устанавливается в размере 5 лет (60 (шестьдесят) месяцев) с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.
Гарантийный срок на качество оборудования, смонтированного на Объекте при выполнении работ, начинается с даты подписания акта о приемке выполненных работ и составляет срок, равный гарантийному сроку, предоставляемому изготовителем соответствующего оборудования.
Требования по объему гарантий качества работ: если в период гарантийного срока будут выявлены недостатки и дефекты, то подрядчик (в случае если он не докажет отсутствие своей вины в их возникновении) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами.
Таким образом, в случае некачественного выполнения работ по вышеуказанному контракту в течение гарантийного срока, возникает ответственность как подрядчика (ООО «Спорт инжиниринг») так и Ассоциации «СВР» в случае предъявления финансовых требований со стороны заказчика.
Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.
Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу № А12-15864/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спорт Инжиниринг» в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.
Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова
Судьи М.А. Савкина
М.М. Сабиров
