АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-24449/2015
г. Казань Дело № А55-17671/2014
04 июня 2015 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
при участии представителей:
заявителя – Ледяева Е.Б., доверенность от 12.01.2015,
ответчика – Ткаченко Л.С., доверенность от 01.12.2014 № 01-8190,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)
по делу № А55-17671/2014
по заявлению Товарищества собственников жилья «Восточное» (ОГРН 1076300008212, ИНН 6345017567), г. Жигулевск, к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области (ОГРН 1026303241656, ИНН 6345010988), г. Жигулевск, о признании частично недействительным решения от 04.06.2014 № 077 020 14 РВ 0000205,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья «Восточное» (далее – ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений л.д. 49 т.2) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 04.06.2014 № 077 020 14 РВ 0000205 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в части: доначисления ТСЖ «Восточное» страховых взносов на ежемесячное вознаграждение председателям Правления ТСЖ в следующих размерах: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в размере 44 871,67 руб., на накопительную часть в размере 15 167,83 руб., всего в сумме 60 039,50 руб.; страховые взносы, на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 536,30 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 346,00 руб.; привлечения к ответственности в виде штрафа в общем размере 12 184,36 руб., в том числе: за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в размере 8 974,33 руб., на накопительную часть в размере 3 033,57 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 107,26 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 69,20 руб.; начисления пени на сумму, доначисленных страховых взносов на ежемесячное вознаграждение председателям правления ТСЖ в соответствующих размерах.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015, заявленные требования ТСЖ удовлетворены.
Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области была проведена выездная проверка ТСЖ «Восточное» по поводу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой был составлен акт проверки от 13.05.2014. № 77 020 14 АВ 0000476.
04.06.2014 на основании акта проверки Управлением было принято решение № 077 020 14 РВ 0000205 о привлечении ТСЖ «Восточное» к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в размере 12 249,04 руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов .
Данным решением ТСЖ было также предложено уплатить пени в сумме 5 734,40 руб. и недоимку по страховым взносам в сумме 61 245,20 руб., из содержания которого следует, что в нарушение пункта 1 статьи 7, ст.ст.8, 9 Закона № 212-ФЗ ТСЖ «Восточное» не включило в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование суммы вознаграждений в размере 301 297,45 руб., выплаченные председателям ТСЖ, в том числе Ларину Д.А. за 2011 г. в сумме 17 300 руб., Шуткиной Е.В. и Поповой Л.А. за 2012 г. в сумме 210 496,11 руб., Поповой Л.А. и Голубевой М.В. за 2013 г. в сумме 74 131,34 руб., а всего в сумме 301 927,45 руб.
По мнению Управления, данная сумма не является суммой, не подлежащей обложению страховыми взносами в соответствии со ст.9 Закона № 212-ФЗ, и должна быть включена в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Данное нарушение повлекло занижение базы для начисления страховых взносов за 2011 г. на сумму 17 300 руб., за 2012 г. на сумму 210 496,11 руб., за 2013 г. на сумму 74 131,34 руб.
Таким образом, суммы не исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования составили: - за 2011 год – 3 996,30 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-2076 руб., на накопительную часть ОПС-1038 руб., в ФФОМС- 536,30 руб., в ТФОМС-346 руб.; - за 2012 год- 42 099,23 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-29 864,86 руб., на накопительную часть ОПС-12234,37 руб.; -за 2013 год – 14 826,27 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-12 930,81 руб., на накопительную часть ОПС-1 895,46 руб.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования ТСЖ.
Кассационная инстанция находит, что выводы судебных инстанций сделаны по неполно исследованным основаниям.
В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Таким образом, в соответствии с данной правовой нормой товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащего им имущества.
В соответствии с положениями ст.ст. 144, 145 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются собрание членов товарищества и правление товарищества.
Правление ТСЖ избирается непосредственно общим собранием членов ТСЖ, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
В соответствии с п.3 ст.147 ЖК РФ правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.
На основании ст. 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:избрания на должность;избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;назначения на должность или утверждения в должности;направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора;признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ТСЖ «Восточное» состоит на учете в качестве страхователя в ГУ - УПФР в г. Жигулевске Самарской области с 29.12.2007.
С 05.09.2013 председателем правления ТСЖ «Восточное» является Голубева М.В. с выплатой вознаграждения в размере 5 000 руб., который утвержден общим собранием собственников жилья. Кроме нее в проверенном Управлением Пенсионного фонда периоде (2011-2013 г.г.) должность председателя ТСЖ «Восточное» замещали Ларин Д.А., Шуткина Е.В., Попова Л.А.
Так, в соответствии с имеющимися в материалах дела документами, вознаграждение данных председателей правления товарищества за период с 2011 по 2013 годы составило 301 927 руб., что отражено в оспариваемом решении Управления, акте проверки и приложении к нему, подтверждается расчетными ведомостями и расходными кассовыми ордерами.
Судами указано, что в трудовой книжке Голубевой М.В. отсутствует запись о приеме на работу в качестве председателя правления ТСЖ «Восточное». В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что товариществом в проверяемый период были обеспечены какие-либо условия труда (отдельное помещение, оборудованное в соответствие с поставленными переда ней задачами по управлению ТСЖ, канцелярские принадлежности, вычислительная техника и пр.) и Ларину Д.А., Шуткиной Е.В., Поповой Л.А., Голубевой М.В., а также доказательств наличия в ТСЖ внутреннего трудового распорядка и лица, надзирающего за соблюдением Лариным Д.А., Шуткиной Е.В., Поповой Л.А. и Голубевой М.В. данного распорядка в спорный период.
Между тем, судами не учтены доводы Пенсионного Фонда о том, что трудовая функция председателя правления ТСЖ до второго квартала 2013 года определена штатными расписаниями, должностной инструкцией и приказами, имеющимися в материалах дела и представленной для обозрения в суд кассационной инстанции копией приказа от 15.03.2013 № 3.
Управление указывало на то, что в октябре 2011 года и июле 2012 года председателю выплачена сумма под названием «отпускные». В марте 2011 года и марте 2013 года председателю ТСЖ выплачена компенсация отпуска при увольнении. Подобные выплаты могут производиться только в рамках трудовых отношений, что прямо предусмотрено ст.ст. 114, 127 ТК РФ. Выплаты подтверждались соответствующими приказами и данными бухгалтерского учета.
В соответствии с требованием от 31.03.2014 № 07702014ИД0000301 для проверки Товариществом представлялись авансовые отчеты, кассовые документы, приказы, своды начислений и удержаний по заработной плате, расчетные ведомости по заработной плате, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений. Факт предоставления перечисленных документов Товариществом не оспаривался.
Кроме того, осуществление перечисленных выплат подтверждалась журналом счета № 70 «Расчеты по оплате труда с персоналом». Выплаченные суммы, указанные в расчетных ведомостях, отражались в регистрах учета сформированных с использованием компьютерной программы «1С: Бухгалтерия», с помощью которой производился учет начислений и выплат. Распечатанные ТСЖ из программы «1С: Бухгалтерия» расчетные ведомости заверены подписью бухгалтера ТСЖ Калугиной Н.П.
Согласно данным бухгалтерского учета Товарищество проводило суммы именно как оплату за труд, отпускные, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Характер поименованных выплат не оспаривался ТСЖ «Восточное» при рассмотрении акта выездной проверки от 13.05.2014 №07702014АВ0000476.
Между тем данные доводы Управления судебными инстанциями не проверены, указанным документам не дана надлежащая правовая оценка.
Так, в материалах дела имеются расчетные ведомости (том 2,л.д.4-15, 17-28, 30-41), из которых следует получение работниками ТСЖ, в том числе председателем правления, заработной платы, отпускных и премий, однако данному обстоятельству судами оценка также не дана.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция находит, что обжалуемые судебные акты приняты по неполно установленным обстоятельствам и не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам по делу и всем доводам сторон в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вынести законный и обоснованный судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу № А55-17671/2014 отменить.
Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Р. Гатауллина
Судьи М.В. Егорова
О.В. Логинов
