228/2023-48688(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-7694/2023
г. Казань Дело № А49-4394/2022
10 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Галиуллина Э.Р., Хайруллиной Ф.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Гильмутдиновой Д.Х.,
при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Пензенской области представителей:
истца – Кирилиной Ю.И. (доверенность от 13.03.2023), ответчика – Калининой М.Ю. (доверенность от 02.10.2023),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дон»
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023
по делу № А49-4394/2022
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дон» (ИНН 5835138590) к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ИНН 5834054235) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, третьи лица: государственное казенное учреждение Пензенской области «Кададинское лесничество», индивидуальный предприниматель Бердников Юрий Александрович, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз» в лице Пензенского филиала,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Дон» (далее – ООО «Дон», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Министерство, ответчик) о внесении изменений в пункт 2.1, Приложения № 3, 4, 5 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.08.2021 № 12 и исчислении арендной платы в измененном размере с 01.01.2022.
Определениями Арбитражного суда Пензенской области от 12.07.2022, 13.09.2022, 15.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Пензенской области «Кададинское лесничество», индивидуальный предприниматель Бердников Юрий Александрович, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз» в лице Пензенского филиала.
Протокольным определением Арбитражного суда Пензенской области от 11.10.2022 принято изменение предмета иска.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.03.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 22.05.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО «Дон» просит отменить судебные акты, исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы указывается, что в отсутствие изменений договора Общество обязано уплачивать арендную плату, не соответствующую объему изъятия древесины и характеристикам участка, переданного арендодателем по договору аренды.
Действующее законодательство не исключает возможности внесения изменений в договоры, заключенные на торгах, и никоим образом не связывает такую возможность с нарушением прав других участников аукциона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Как следует из материалов дела, 20.08.2021 по результатам открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, в составе земель лесного фонда (протокол от 09.08.2021 № 1) между Министерством (арендодатель) и ООО «Дон» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 12, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, со следующими характеристиками: площадь: 12 841 га, местоположение: Пензенская область, Кузнецкий район, Кададинское лесничество, Траханиотовское участковое лесничество, квартала 1-12, ч.13-ч.18, 19, ч.20-ч.25, 26-28, ч.29-ч.32, 33-39, ч.40, 41-48, ч.49, 50, ч.51, 52-57, ч.58, 59- 61, ч.62, 63-71, ч.72, 73-89, ч.90, 91-104, ч.105, 106-111, ч.112, 113, 114, ч.115, ч.116, 117, кадастровые номера: 58:14:0061904:142;
58:14:0100103:167; 58:14:0100103:168; 58:14:0061705:112; 58:14:0061704:185; 58:14:0100101:119; 58:14:0061701:185; 58:14:0061702:112; 58:14:0100103:166; 58:14:0100103:165; 58:14:0061902:117; 58:14:0000000:1683; 58:14:0000000:1682; 58:14:0000000:1681; 58:14:0000000:1680, номер учётной записи в государственном лесном реестре: 000011-2020-09. Категория защитности: Защитные леса. Леса, расположенные в водоохранных зонах; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Вид разрешенного использования: заготовка древесины.
В соответствии с пунктом 1.4 договора арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины указан в Приложении № 3 к договору.
Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по договору составляет 59 234 105 руб. 55 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы приводится в Приложении № 4 к договору, в соответствии с которым расчет произведен на основании ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (таблица с коэффициентом индексации 2,72 на 2021 год):
- сосна – 14,315 тыс. кбм (ликвид) – 1965,331 тыс. руб.;
- дуб – 0,662 тыс. кбм (ликвид) – 321,285 тыс. руб.;
- береза – 4,470 тыс. кбм (ликвид) – 218,831 тыс. руб.;
- осина – 3,181 тыс. кбм (ликвид) – 34,311 тыс. руб.;
- липа – 0,038 тыс. кбм (ликвид) – 0,360 тыс. руб.;
- ольха – 0,534 тыс. кбм (ликвид) – 13,076 тыс. руб.
Итого: 23,200 тыс. кбм – 2560,162 тыс. руб.
Начальная цена арендной платы по договору составляет 2 553 194 руб. 31 коп. Превышение начальной цены арендной платы по итогам открытого аукциона составляет 56 680 911 руб. 24 коп.
Согласно пункту 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Правительства Российской Федерации для соответствующего года.
В силу подпункта «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов, разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 30 лет (пункт 6.1 договора). Лесной участок передан ООО «Дон» по акту приема-передачи от 20.08.2021. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.08.2021.
В 2021 году Пензенским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз» по заданию истца разработан Проект освоения лесов лесного участка Траханиотовского участкового лесничества Кададинского лесничества, предоставленного в аренду для заготовки древесины ООО «Дон», из таблицы 27 которого следует, что возможный объем вырубаемого запаса составляет: 1) при рубке спелых и перестойных насаждений 33 764 м³ (стр. 259 Проекта), из которых: сосна – 17 839 м³, дуб – 2588 м³, береза – 8644 м³, осина –
4210 м³, липа – 36 м³, ольха – 447 м³; 2) при уходе за лесами – 4699 м³ (сосна) (стр. 260-261 Проекта) (т. 2 л.д. 8-42).
Проект освоения лесов прошел государственную экспертизу. Заключение государственной экспертизы № 41 Проекта освоения лесов лесного участка Траханиотовского участкового лесничества Кададинского лесничества, предоставленного в аренду для заготовки древесины ООО «Дон», утверждено приказом Министерства от 22.10.2021 № 149/1 (т. 1 л.д. 30).
Истец 17.12.2021 направил в адрес ответчика заявление о соразмерном уменьшении размера арендной платы по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.08.2021 № 12 со ссылкой на то, что арендатором установлено фактическое отсутствие объема кубатуры древесины и несоответствие количественно-качественного состава лесных насаждений, передаваемых в соответствии с договором.
Ответчик письмом от 27.01.2022 № 16-2-3/434 оставил заявление истца без удовлетворения. Ссылаясь на то, что при заключении спорного договора сторонами не было учтено изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с материалами лесоустройства 2003 года и не был произведен расчет арендной платы с учетом фактического объема заготавливаемой истцом древесины, ООО «Дон» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 73.1, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что при подготовке аукциона на право аренды лесного участка Министерством разработана проектная документация на основании материалов лесоустройства 2003 года (Проект организации и ведении
лесного хозяйства Кададинского лесхоза Траханиотовского лесничества 2003 года), пришел к выводу о том, что ежегодные объемы заготовки древесины, указанные в договоре аренды лесного участка от 20.08.2021 № 12, не противоречат материалам лесоустройства 2003 года и соответствуют ежегодным объемам заготовки древесины, отраженным в проектной документации и в таблице 28 Проекта освоения лесов, и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, вывод суда первой инстанции о том, что заключая договор аренды земельного участка в 2021 году, Общество должно было предполагать несоответствие материалов лесоустройства 2003 года, использованных при формировании условий договора, фактическим характеристикам лесного участка, нашел необоснованным, поскольку при подаче заявки на участие в аукционе истец, как и другие участники торгов, вправе был исходить из того, что фактические характеристики лесного участка соответствуют указанным в договоре аренды, однако, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», признал, что данный вывод суда первой инстанции не привел к принятию ошибочного решения и не может служить основанием для отмены судебного акта.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 1540-О и 29.05.2014 № 1021-О указано, что положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что при подготовке аукциона на право аренды лесного участка Министерством
разработана проектная документация лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.08.2021 № 12, на основании материалов лесоустройства 2003 года (Проект организации и ведении лесного хозяйства Кададинского лесхоза Траханиотовского лесничества 2003 года), в которой указаны площадь лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования, количественные и качественные характеристики этого лесного участка, а также запас древесины и расчеты ежегодно допустимого объема изъятия древесины.
В таблице 4.5.1 данного Проекта («Ежегодный размер пользования по всем видам рубок») установлены следующие объемы заготовки древесины: 1) при главном использовании ликвидный запас – 20,9 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству – 14,4 тыс. кбм, по твердолиственному хозяйству – 1,1 тыс. кбм, по мягколиственному хозяйству – 5,4 тыс. кбм.; 2) при промежуточном пользовании (прореживание, проходные рубки, рубки обновления) ликвидный запас – 8,1 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству – 8 тыс. кбм, по мягколиственному хозяйству – 0,1 тыс. кбм; 3) при прочих рубках ликвидный запас составил 0,1 тыс. кбм по хвойному хозяйству.
Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 20.08.2021 № 12 ежегодные объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений составляют 20,9 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству – 14,4 тыс. кбм, по твердолиственному хозяйству – 1,1 тыс. кбм, по мягколиственному хозяйству – 5,4 тыс. кбм, а при уходе за лесами – 2.3 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству – 2,2 тыс. кбм, по мягколиственному хозяйству – 0,1 тыс. кбм.
В соответствии с постановлением губернатора Пензенской области от 31.12.2008 № 613 «Об утверждении Лесного плана Пензенской области» рубки ухода за лесами на лесном участке запроектированы при прореживании и проходных рубках, за исключением ранее планируемых
рубок обновления, в связи с изменениями в лесном законодательстве и отсутствием планируемого объема такого вида рубок в Лесном плане Пензенской области.
В соответствии с Лесным планом Пензенской области, утвержденным постановлением губернатора Пензенской области от 29.12.2018 № 161, рубки обновления не запроектированы и на территории Пензенской области не проводятся.
При таких обстоятельствах ежегодные объемы заготовки древесины, указанные в договоре аренды лесного участка от 20.08.2021 № 12, не противоречат материалам лесоустройства 2003 года и соответствуют ежегодным объемам заготовки древесины, отраженным в проектной документации и в таблице 28 Проекта освоения лесов.
Суды обеих инстанций, установив, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для изменения договора лесного участка.
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как они являлись предметом исследования и оценки судов, их необоснованность отражена в оспариваемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов и сводятся к переоценке доказательств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А49-4394/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.Р. Нагимуллин
Судьи Э.Р. Галиуллин
Ф.В. Хайруллина
