ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 543-99-41
www.faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
город Казань Дело № А55-17800/07
02 октября 2008 года
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
в составе:
председательствующего Петрова В. Г.,
судей Меленьтевой Р. Р., Сибгатуллина Э. Т.,
при участии:
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области – Скапцов А. А., доверенность от 30.06.2008, № 1-16/08-48,
от КФХ Багаутдинова Н. И. «Чулпан» - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, город Самара,
на решение от 13.02.2008 (судья Асадуллина С. П.) Арбитражного суда Самарской области и постановление от 30.06.2008 (председательствующий Рогалева Е. М., судьи Кузнецов В. В., Холодная С. Т.) Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А55-17800/07
по заявлению крестьянского фермерского хозяйства Багаутдинова Н. И. «Чулпан», с. Алькино, Самарская область, к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, город Самара,
о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,
по докладу судьи Петрова В. Г.,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Самарской области обратилось крестьянское фермерское хозяйство Багаутдинова Н.И. «Чулпан» (далее – заявитель, КФХ Багаутдинова Н. И. «Чулпан») с заявлением о признании отказа Похвистневского управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - ответчик) в выплате субсидий КФХ Багаутдинова Н. И. «Чулпан» незаконным и обязании выплаты субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочному кредитному договору от 25.12.2006 № 061305/0512 КФХ Багаутдинова Н. И. «Чулпан».
Решением от 13.02.2008 Арбитражного суда Самарской области отказ Похвистневского управления сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в выплате субсидий КФХ «Чулпан» Багаутдинова Н. И. от 21.11.2007 признан незаконным. Суд обязал Похвистневское управление сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области устранить допущенное нарушение.
Постановлением от 30.06.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, производство по делу прекратить.
Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 25.12.2006 между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и главой КФХ «Чулпан» Багаутдиновым Н.И. заключен кредитный договор № 061305/0512, в соответствии с которым заявителю предоставлен кредит в размере 1 500 000 руб., плата за пользование кредитом установлена в размере 14 % до 28.12.2006.
В соответствии с Порядком организации работы по взаимодействию структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по исполнению функций главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субсидий в 2007 году сельхотоваропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствами организациям АПК всех форм собственности, утвержденного Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07.06.2007 № 95-П. территориальные управления сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 07.06.2007 №95-11, территориальные управления сельского хозяйства принимают заявления о предоставлении субсидий с прилагаемыми документами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством, осуществляют проверку и полноту предоставляемого пакета документов, и направляют уведомления заявителям и принятии заявления к рассмотрению.
Похвистневским управлением сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области 22.11.2007 было получено заявление КФХ «Чулпан» о предоставлении хозяйству субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 25.12.2006 № 061305/0512 на приобретение горюче-смазочных материалов. К заявлению были приложены документы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах в российским кредитных учреждениях крестьянскими(фермерскими) хозяйствами определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №878.
Па региональном уровне в 2007 году действовало Постановление Губернатора Самарской области от 25.04.2007 № 73, регулирующее порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Данными нормативными актами регламентируется возмещение части затрат на уплату процентов из федерального и областного бюджетов, предоставляемых заемщикам по кредитам, полученным с 15.12.2006 по 31.12.2006. Кроме того, в них содержится перечень документов, подтверждающих использование суммы кредита, в числе которых указаны платежные поручения по оплате приобретенных ресурсов.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №878 и Постановление Губернатора Самарской области от 25.04.2007 №73 содержат перечень документов, подтверждающих использование суммы кредита.
В указанный перечень включены платежные поручения по оплате приобретенных ресурсов.
Крестьянским фермерским хозяйством «Чулпан» представлены ответчику наряду со всеми другими документами по утвержденному перечню копии кассовых чеков на общую сумму 1 500 000 руб. По мнению ответчика, представленные платежные документы не подтверждают целевое использование кредита и не соответствуют перечню, утвержденному Приказом Мипсельхоза России от 17.01.2007 №3, что и явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
В соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации платежи осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Согласно заключенному между КФХ «Чулпан» Багаутдинова Н. И. и ООО «Артан» договору поставки от 10.12.2006 № 1895 оплата ГСМ производится за наличный расчет по факту поставки в кассу поставщика.
Статьей 862 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что безналичные расчеты производятся платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, по инкассо, а также в иных формах, предусмотренных законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
В соответствии с пунктом 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (в редакции от 26.02.1996), прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
Предприятия производят расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Подтверждением расходования наличных денег являются: копия товарного чека, счет, накладная, отчеты подотчетных лиц о расходовании полученных наличных денег с приложением первичных документов.
Доказательства, подтверждающие использование спорных денежных средств не по целевому назначению, ответчиком не опровергнуты.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Представленными заявителем в материалы дела первичными бухгалтерскими документами, в частности, квитанциями к приходно-кассовым ордерам, контрольно-кассовыми чеками, подтверждаются произведенные заявителем расходы на приобретение ГСМ и целевое использование кредита. Суды пришли к правомерному выводу о том, что указанные документы соответствуют требованиям, относимости и допустимости доказательств.
При таких обстоятельствах, при правильном применении судами норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.02.2008 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 30.06.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А55-17800/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента принятия.
Председательствующий В. Г. Петров
судьи Р. Р. Меленьтева
Э. Т. Сибгатуллин
