ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Казань
Дело № А65-16385/2009
05 марта 2010 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Баширова Э.Г., Афанасьева И.Н.,
при участии представителей:
заявителя – Абдреева Р.М., доверенность от 11.01.2010 № 1,
ответчика – Раковой Г.В., доверенность от 30.03.2009 № 11-09-СВ-06/1778,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2009 (судья Якупова Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 (председательствующий Семушкин В.С., судьи Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)
по делу № А65-16385/2009
по заявлению открытого акционерного общества «Татэнергоспецремонт» к Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе о признании недействительным предписания от 01.04.2009 № 11-09-СВ-03/510-т
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Татэнергоспецремонт» (далее ‑ ОАО «Татэнергоспецремонт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее ‑ РО ФСФР России в ВКР) от 01.04.2009 № 11-09-СВ-03/510-Т.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2009 (с учетом определения от 20.11.2009 об исправлении опечатки) заявление общества частично удовлетворено. Суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое предписание в части обязания ОАО «Татэнергоспецремонт» утвердить годовую бухгалтерскую отчетность и годовой отчет общества за 2006, а также опубликовать годовой отчет за 2006 на странице в сети Интернет. В остальной части в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе РО ФСФР России в ВКР просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить в части удовлетворения требований заявителя, принять по делу новый судебный акт, отказав в заявленных требованиях в полном объеме.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив, в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, РО ФСФР России в ВКР провело камеральную проверку общества на предмет соблюдения требований законодательства о рынке ценных бумаг. По результатам проверки административный орган выдал ОАО «Татэнергоспецремонт» предписание от 01.04.2009 № Ц-09-СВ-03/510-Т. Данным предписанием административный орган обязал общество в срок до 05.05.2009 утвердить годовую бухгалтерскую отчетность и годовой отчет за 2006, а также опубликовать их тексты на странице в сети Интернет.
Признавая предписание недействительным в части обязания ОАО «Татэнергоспецремонт» утвердить годовую бухгалтерскую отчетность и годовой отчет за 2006, а также опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет, суды обоснованно исходили из нижеследующего.
Согласно пункту 8.1.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 01.10.2006 № 06-117/пз-н (далее ‑ Положение), открытое акционерное общество обязано раскрывать, в частности, годовой отчет и годовую бухгалтерскую отчетность акционерного общества.
Пунктами 8.2.4-8.2.5 Положения предусмотрено, что акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества.
Таким образом, основным условием для исполнения акционерным обществом обязанности по опубликованию текста годового отчета на странице в сети Интернет является его предварительное утверждение общим собранием акционеров.
В соответствии с пунктом 8.3.5 Положения акционерное общество, на которое не распространяются требования о раскрытии информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах (к числу которых относится и ОАО «Татэнергоспецремонт»), обязано опубликовать текст годовой бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет не позднее 45 дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской отчетности, то есть не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
При этом, в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) годового общего собрания акционеров, на котором был рассмотрен вопрос об утверждении годовой бухгалтерской отчетности, акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет сообщение об утверждении или неутверждении годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества. В случае, если годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества не была утверждена на годовом общем собрании акционеров, акционерное общество обязано указать причины, послужившие основанием для этого.
Таким образом, неутверждение годовой бухгалтерской отчетности общим собранием акционеров не является препятствием для размещения ее текста на странице в сети Интернет.
При таких обстоятельствах суды сделали обоснованный вывод о том, что возложение на ОАО «Татэнергоспецремонт» обязанности по утверждению годовой бухгалтерской отчетности за 2006 год является неправомерным. В части обязания общества опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность за 2006 год в средствах массовой информации требования РО ФСФР России в ВКР, изложенные им в предписании, признаны обоснованными.
Что касается обязания ОАО «Татэнергоспецремонт» утвердить на общем собрании акционеров годовой отчет общества за 2006 год, то с учетом того, что к моменту вынесения оспариваемого предписания срок проведения годового общего собрания акционеров по итогам 2006 года истек, а проведение внеочередного общего собрания акционеров общества является правом, а не обязанностью акционерного общества (статья 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»), суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что возложение на общество соответствующей обязанности является неправомерным и не соответствует закону.
Поскольку Положение предусматривает утверждение годового отчета общим собранием акционеров в качестве обязательного условия его размещения на странице в сети Интернет, то обязание общества опубликовать годовой отчет за 2006 год на странице в сети Интернет, при отсутствии доказательств утверждения его общим собранием акционеров заявителя, также является неправомерным.
При таких обстоятельствах следует признать соответствующим установленным по делу обстоятельствам и основанным на правильном применении норм материального права вывод судов о том, что оспариваемое предписание в части обязания ОАО «Татэнергоспецремонт» утвердить годовую бухгалтерскую отчетность и годовой отчет общества за 2006 год, а также опубликовать его на странице в сети Интернет является незаконным.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов по делу.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспариваемое предписание не носит властно-распорядительного характера, не содержит властных предписаний в адрес заявителя и непосредственно не нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, опровергается самим заявителем кассационной жалобы, указывающим на то, что будучи обязательным для исполнения письменным требованием ФСФР России, предписание является правообразующим юридическим фактом, направленным на возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере применения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу № А65-16385/2009 оставить без изменений, кассационную жалобу ‑ без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Э.Г. Баширов
И.Н. Афанасьев
