Постановление АС Новгородской области от 19.10.2020 № А44-2049/20

19 октября 2020 года

Дело №

А44-2049/2020

Арбитражный          суд      Северо-Западного    округа    в    составе     судьи Васильевой Е.С.,  рассмотрев 19.10.2020 без вызова сторон и проведения судебного заседания кассационную жалобу государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу № А44-2049/2020,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 173009, Новгородская обл., Великий Новгород, Псковская ул., д. 15, ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к публичному акционерному обществу «Акрон», адрес: 173012, Новгородская обл., Великий Новгород, ОГРН 1025300786610, ИНН 5321029508 (далее - Общество), о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере           19 678 руб. 04 коп.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление Фонда рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования Фонда удовлетворить.

Податель жалобы настаивает на том, что Фондом были предприняты все необходимые меры для взыскания излишне выплаченных пособий в пределах сроков исковой давности.

Отзыв на кассационную жалобу не предоставлен.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что из письма Общества от 20.12.2019           № 17607-3/4-468/881 и представленной копии трудовой книжки на работника Ломанова Дмитрия Андреевича Фонду стало известно об указании работодателем неверного страхового стажа в реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, поскольку на момент наступления страховых случаев страховой стаж застрахованного лица составил по листкам нетрудоспособности № 048160892114, 056714101934, 067934511137, 068004881963, 099772073444 менее 5 лет (в реестрах сведений неверно указан стаж в размере пяти лет), а по листкам нетрудоспособности          № 187181562033, 136860593592, 136866463206, 136866904006, 206492231251, 216590657555 менее 8 лет (тогда как в реестрах работодателем указан стаж в размере 8 лет).

На основании представленных страхователем сведений Ломанову Д.А. Фондом в период с 23.09.2012 по 13.12.2016 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности в общем размере 109 020 руб. 80 коп., при этом по сведениям Фонда, размер пособий по временной нетрудоспособности за должен составить 86 402 руб. 76 коп.

Ссылаясь на то, что представление Обществом недостоверных сведений о страховом стаже Ломанова Д.А. повлекло за собой излишне понесенные Фондом расходы в размере 22 618 руб. 04 коп., Фонд направил в адрес страхователя  претензию от 11.03.2020 № 05-10/5305-1443 с требованием о возврате в срок до 31.03.2020 неправомерно произведенных расходов в размере 19 678 руб. 04 коп. на выплату страхового обеспечения в виде пособий по временной нетрудоспособности Ломанова Д.А.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование Обществом не было исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, сославшись на пропуск Фондом срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как верно указано судебными инстанциями, с 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках выполнения указанного проекта Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Новгородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пунктами 9 и 10 Положения установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

По страховым случаям, по которым страхователь не произвел назначения и выплату пособия до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с этим положением, назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии с данным положением.

Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9.1 Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в случае счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В рассматриваемом случае, судами установлено, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что в данном случае излишняя выплата Фондом пособия произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующих пособий.

Между тем,  в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество заявило о пропуске  Фондом срока исковой давности.

Статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признает исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судами установлено, что Фондом в период с 24.10.2012 по 13.12.2016 произведены расходы по выплате пособия Ломанову Д.А. в общей сумме 109 020 руб. 80 коп., в том числе в излишней сумме, о которой заявляет Фонд.

Однако в арбитражный суд за защитой нарушенного права Фонд обратился только 15.04.2020,  в связи с чем, учитывая даты произведенных расходов, суды пришли к обоснованному выводу о том,  что срок давности для взыскания излишне выплаченного пособия в сумме 19 678 руб. 04 коп. в данном случае пропущен.

Оснований не согласиться с данной позицией судебных инстанций у суда округа не имеется, следовательно в удовлетворении заявления Фонда в связи с пропуском им срока исковой давности, судами отказано правомерно.

Указание Фонда на то, что течение срока исковой давности началось с момента выявления им факта недостоверного представления Обществом сведений (то есть письма Общества от 20.12.2019 № 17607-3/4-468/881) судами отклонено, поскольку Фонд не обосновал невозможность выявления нарушений ранее при предоставлении страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

Возражения Фонда со ссылкой на то, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия были переданы в отделение Фонда в электронном виде, что исключает возможность своевременно осуществить полную проверку правильности и достоверности содержащейся в реестрах информации,  отклонены судами на основании следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно статье 4.7 указанного Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ, суды указали на то, что в период выплаты пособий по временной нетрудоспособности Ломанову Д.А. с октября 2012 года по декабрь 2016 года Фондом проводились выездные проверки полноты и достоверности сведений, представленных Обществом в Фонд для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (на основании решения Фонда от 02.11.2015 № 347/ПДС за период с 01.07.2012 по 31.12.2014; на основании решения от 01.04.2019 № 165/ПДС за период с 01.01.2016 по 31.12.2018).

При таком положении, довод Фонда о том, что он был лишен возможности провести полную проверку правильности и достоверности содержащейся в реестрах информации, представляется суду кассационной инстанции неубедительным.

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела суды полно и всесторонне исследовали имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права, поэтому основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу № А44-2049/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья

Е.С. Васильева