ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва
01 июня 2022 года Дело № А40-108505/21
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2022 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Корякина О.И., доверенность от 15.05.2022;
от заинтересованных лиц: от Центрального таможенного управления: Рыбакова К.А., доверенность от 28.12.2021; от Центральной почтовой таможни: Смирнов И.А., доверенность от 25.02.2022;
от третьих лиц: от Новороссийской таможни: Петецкая И.В., доверенность от 30.12.2021; от ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное»: представитель не явился, извещен;
рассмотрев 25 мая 2022 года в судебном заседании кассационные жалобы
заинтересованных лиц - Центрального таможенного управления и Центральной почтовой таможни с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)
на решение от 20 декабря 2021 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 16 февраля 2022 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-108505/21
по заявлению ООО «ИНГЕРТ»
об оспаривании решений и уведомлений
к Центральному таможенному управлению, Московской таможне,
третьи лица: Новороссийская таможня, ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИНГЕРТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее - Управление) и Московской таможне (с 23.06.2021 - Центральная почтовая таможня, далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений Центрального таможенного управления от 15.02.2021 № 83-12/76, от 02.04.2021 № 83-12/106 по жалобам ООО «ИНГЕРТ» и уведомления (уточнения к уведомлению) Московской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.12.2020 № 10129000/У2020/0016577 и от 25.02.2021 № 10129000/У2021/0005729, об обязании Московской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНГЕРТ» и вернуть ООО «ИНГЕРТ» взысканные денежные средства в сумме 952.596,24 руб., о взыскании с Московской таможни в пользу ООО «ИНГЕРТ» процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23.954,89 руб. начисленных по состоянию на 21.09.2021 и до момента фактического исполнения требований (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новороссийская таможня и ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными решение от 15.02.2021 № 83-12/76 и уведомления от 21.12.2020 № 10129000/У2020/0016577 и от 25.02.2021 № 10129000/У2021/0005729, на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата денежных средств в размере 952.596,24 руб., с Центральной почтовой таможни в пользу общества взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 23.954,89 руб., начисленные по состоянию на 21.09.2021; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральное таможенное управление и Центральная почтовая таможня обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявители жалоб считают судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третье лицо - ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованных лиц и третьего лица - Новороссийской таможни поддержали доводы кассационных жалоб.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационных жалоб.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 12.01.2021 таможенным представителем общества с использованием информационного ресурса «Личный кабинет участника ВЭД» на официальном сайте ФТС России посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» получено уведомление (уточнение к уведомлению) таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.12.2020 № 10129000/У2020/0016577 (уведомление) в размере 765.675,35 руб.
25.02.2021 обществом с использованием информационного ресурса «Личный кабинет участника ВЭД» на официальном сайте ФТС России посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» получено уведомление (уточнение к уведомлению) таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.02.2021 № 10129000/У2021/0005729 (уведомление) в размере 1.756.508,28 руб.
Согласно вышеуказанным уведомлениям основаниями для их направления в адрес общества являются расчеты таможенных платежей (РТП) от 16.12.2020 № 10317000/161220/0000053 и от 15.02.2021 № 10317000/150221/0000014, соответственно. Срок исполнения обязанности по уплате сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней согласно уведомлениям - 22.09.2020. Плательщиком/декларантом является ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» (ИНН 3019008062, КПП 770501001).
Не согласившись с полученными уведомлениями, общество обжаловало указанные уведомления в Управление через таможню с требованием признать незаконным возложение на общество обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней по уведомлениям таможни и отозвать данные уведомления: 13.01.2021 исх. № 02 жалобой на уведомление № 10129000/У2020/0016577 и 05.03.2021 исх. № 19 жалобой на уведомление № 10129000/У2021/0005729.
Решением по жалобе от 15.02.2021 № 83-12/76, направленным сопроводительным письмом Управления от 16.02.2021 № 83-12/4178, в удовлетворении жалобы общества отказано. Решение получено обществом 24.02.2021.
Решением по жалобе от 02.04.2021 № 83-12/106, направленным сопроводительным письмом Управления от 05.04.2021 № 83-12/9283, в удовлетворении жалобы общества отказано. Решение получено обществом 09.04.2021.
В своих решениях Управление в качестве обоснования законности направления таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов в адрес общества приводит общие положения действующего таможенного законодательства о порядке уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренном статьями 55, 57 - 61 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также о порядке взыскания таможенных пошлин, налогов, предусмотренном главой 11 ТК ЕАЭС, без учета норм действующего законодательства, устанавливающих случаи, исключающие привлечение таможенного представителя к солидарной ответственности с плательщиком таможенных пошлин, налогов. Доводы общества, изложенные в жалобах, не рассмотрены Управлением по существу, в результате чего законные права и имущественные интересы общества были нарушены, а именно: с единого лицевого счета общества в ФТС России таможней списаны денежные средства:
19.03.2021 в соответствии с уведомлением о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 19.03.2021 № 10129000/2021/УАИ/0000331 списано 269.462,66 руб. по РТП № 10317000/161220/0000053.
12.04.2021 и 20.04.2021 соответствии с уведомлениями о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 12.04.2021 № 10129000/2021/УАИ/0000434 и от 20.04.2021 № 10129000/2021/УАИ/0000477 списано 577,86 руб. и 682.555,72 руб., соответственно, по РТП № 10317000/150221/0000014.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя заявленные обществом требования, обоснованно и правомерно исходили из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, таможенным представителем общества от имени и по поручению ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» на Новороссийском западном таможенном посту Новороссийской таможни в соответствии со статьей 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 311-ФЗ), действовавшим на момент декларирования, на основании решения ФТС России от 04.07.2014 № 06-54/31392 о классификации товара, в соответствии со статьей 107 Федерального закона № 311-ФЗ, поданы заявления на условный выпуск № 10317090/080914/0014754 и № 10317090/180814/0013756, в которых задекларированы отдельные компоненты, входящие в состав оборудования рыбоводного комплекса.
ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» в Новороссийскую таможню в соответствии с частью 3 статьи 215 Федерального закона № 311-ФЗ подано уведомление о ввозе товара в несобранном виде или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде (письмо от 21.07.2014 № 163, общество не располагает, информация получена из решения Управления по жалобе), согласно которому в период с июля 2014 года по июль 2015 года будет осуществлен ввоз оборудования промышленного рыбоводного комплекса, а подача итоговой декларации на товары будет осуществлена на Новороссийском западном таможенном посту.
Обязанность по направлению в таможенный орган данного уведомления установлена законом исключительно для декларанта, то есть для ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное».
Срок подачи итоговой декларации неоднократно продлевался ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» в соответствии с частью 8 статьи 215 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которому срок может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению исключительно декларанта, то есть ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное», в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар.
После вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) срок подачи итоговой декларации продлевался ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» в соответствии с пунктом 9 статьи 105 Федерального закона № 289-ФЗ.
В соответствии с частью 8 статьи 215 Федерального закона № 311-ФЗ, итоговая декларация на товар должна была быть подана в таможенный орган не позднее 30 дней после дня ввоза всех компонентов товара.
Судами установлено, что 22.09.2020 истек неоднократно продлеваемый Новороссийской таможней срок подачи итоговой декларации на товары.
Итоговая декларация на товары ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» не подана.
25.09.2020 ФТС России принято решение № ПД/RU/10000/20/0002 о прекращении действия решения о классификации товара от 04.07.2014 № 06-54/31392.
Общество о данном решении не информировано, так как оно не является заявителем и/или декларантом, и/или заинтересованным лицом по прекращенному решению о классификации товаров.
Впоследствии Новороссийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (акт от 09.11.2020 № 10317000/213/091120/А0570), таможенным органом сформированы РТП от 16.12.2020 № 10317000/161220/0000053 и от 15.02.2021 № 10317000/150221/0000014.
О проведении проверки, составлении акта и РТП общество не информировано.
Акт и расчеты таможенных платежей запрошены обществом у Новороссийской таможни письмами от 25.02.2021 исх. № 13 и от 25.02.2021 исх. № 14.
Запрошенные документы направлены Новороссийской таможней письмами от 12.02.2021 исх. № 13-28/04376 и от 05.03.2021 исх. № 13-28/06985.
Согласно полученному из Новороссийской таможни акту проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, и в иных случаях от 09.11.2020 № 10317000/213/091120/А0570 основанием для проведения проверки (направление проверки) явилась неподача ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» деклараций на отдельные компоненты товара в связи с принятием ФТС России 25.09.2020 решения № ПД/RU/10000/20/0002 о прекращении действия решения о классификации товара.
Выводы проверки следующие: ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» не поданы декларации на отдельные компоненты товара в связи с принятием ФТС России 25.09.2020 решения № ПД/RU/10000/20/0002 о прекращении действия решения о классификации товара.
Согласно полученным расчетам таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 16.12.2020 № 10317000/161220/0000053 и от 15.02.2021 № 10317000/150221/0000014 плательщиком является ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» - графа 5 расчетов. Согласно графе 6 расчетов лица, несущие солидарную (субсидиарную) обязанность, отсутствуют.
Таким образом, суды обоснованно заключили, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов по РТП Новороссийской таможни от 16.12.2020 № 10317000/161220/0000053 и от 15.02.2021 № 10317000/150221/0000014 возникла у ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» исключительно в связи с неисполнением обязанности по завершению ввоза всех компонентов оборудования и неисполнением обязанности по подаче итоговой декларации на товары, установленных частью 8 статьи 215 Федерального закона № 311-ФЗ исключительно для декларанта, а также возникшей в связи с этим обязанности по подаче декларации на отдельные компоненты оборудования, которая в соответствии с частью 12 статьи 215 Федерального закона № 311-ФЗ возлагается на заинтересованное лицо и должна быть исполнена не позднее 30 дней со дня уведомления заинтересованного лица о прекращении действия решения о классификации.
Кроме того, суды установили, что общество не проинформировано о прекращении действия решения о классификации товара, так как оно заинтересованным лицом не является, и на него не могут быть возложены обязанности по подаче декларации на отдельные компоненты оборудования.
В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ, действовавшего на момент заключения договора между обществом и ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное», отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также когда у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.
Суды установили, что по состоянию на 26.08.2013 у общества имелась возможность оказать услугу ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное», исполнение договора не выходило за сферу деятельности общества, у общества отсутствовали основания полагать, что действия или бездействие ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.
В связи с чем 26.08.2013 между обществом и ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» заключен договор на оказание услуг в области таможенного дела № ТП-24/13, во исполнение которого общество совершило таможенные операции по условному выпуску компонентов оборудования промышленного рыбоводного комплекса по заявлениям на условный выпуск № 10317090/080914/0014754 и № 10317090/180814/00013756, согласно решению ФТС России о классификации товара в соответствии со статьей 107 Федерального закона № 311-ФЗ, от 04.07.2014 № 06-54/31392. Вышеуказанный договор закончил свое действие 31.12.2014 и ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» не продлевался, в связи с чем поручений от ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» в адрес общества на совершение таможенных операций не поступало.
Согласно части 1 статьи 348 Федерального закона № 289-ФЗ, обязанности таможенного представителя установлены в статье 405 ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обязан исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель несет с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта.
Однако, как установили суды, общество не уполномочено ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» на совершение таможенных операций по подаче итоговой декларации на товары, а также декларации на отдельные компоненты оборудования промышленного рыбоводного комплекса и такие таможенные операции не совершало, в связи с чем суды обоснованно заключили, что на общество не могут быть возложены обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшие у ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное», в связи с обязанностью подачи декларации на отдельные компоненты оборудования рыбоводного промышленного комплекса, так как согласно пункту 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.
Кроме того, в соответствии подпунктом 1 пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, при наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары.
Суды указали, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов по расчетам таможенных платежей Новороссийской таможни от 16.12.2020 № 10317000/161220/0000053 и от 15.02.2021 № 10317000/150221/0000014 возникла у ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» в связи с несоблюдением условий выбранной таможенной процедуры с учетом особенностей декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени, установленных статьей 215 Федерального закона № 311-ФЗ, действующего по состоянию на 18.08.2014 - дату декларирования компонентов оборудования промышленного рыбоводного комплекса.
Исходя из вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что общество не может быть признано лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшую в связи с неисполнением ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» условий таможенной процедуры, под которую помещены компоненты оборудования промышленного рыбоводного комплекса.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что действия таможни по направлению уведомлений от 21.12.2020 № 10129000/У2020/0016577 и от 25.02.2021 № 10129000/У2021/0005729 в адрес общества, а также последующие действия по взысканию денежных с общества денежных средств осуществлены неправомерно, решения Управления от 15.02.2021 № 83-12/76 и от 02.04.2021 № 83-12/106 являются неправомерными, нарушающими права и законные интересы общества.
Учитывая изложенное, суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования в указанной части.
Довод таможни о том, что вывод суда первой инстанции о взыскании с таможни процентов за пользование чужими денежными средствами основан на неверном толковании норм права, отклонен апелляционным судом правомерно, так как таможенный орган в дальнейшем приводит нормы действующего законодательства об обязанности таможенного органа по выплате процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.
Также апелляционный суд обоснованно отклонил довод таможни о том, что возврат денежных средств осуществляет Управление, поскольку не свидетельствует о неправильности судебного решения в части возложения обязанности, поскольку таможня имеет возможность совершить действия, направленные на возврат, а в случае невозможности - ходатайствовать перед судом об изменении порядка и способа исполнения судебного решения.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационных жалоб о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационные жалобы не содержат, а приведенные в жалобах доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 года по делу № А40-108505/21 оставить без изменения, кассационные жалобы Центрального таможенного управления и Центральной почтовой таможни - без удовлетворения.
Председательствующий-судья В.В. Кузнецов
Судьи Е.А. Ананьина
Ю.С. Петропавловская
