г. Москва
30.06.2022 Дело № А40-226389/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2022
Полный текст постановления изготовлен 30.06.2022
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу – некоммерческой корпоративной организации «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования» – извещена, представитель не явился,
от Центрального банка Российской Федерации – Акинфиевой Д.В. (представителя по доверенности от 10.11.2020), Кочегаровой А.В. (представителя по доверенности от 03.11.2020),
рассмотрев 23.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой корпоративной организации «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования»
на решение от 27.12.2021
Арбитражного суда города Москвы
на постановление от 15.03.2022
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-226389/2021
по заявлению некоммерческой корпоративной организации «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования»
к Центральному банку Российской Федерации
об оспаривании предписания,
УСТАНОВИЛ:
некоммерческая корпоративная организация «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования» (далее – организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании предписания Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) от 22.06.2021 № 53-5-2/1106.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе организация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.
В судебном заседании представители Банка России возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Организация, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей Банка России, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Арбитражные суды установили, что по результатам рассмотрения отчетности организации, представленной по форме ОКУД 0420154 «Отчет о составе и структуре активов», утвержденной Указанием Банка России от 25.10.2017 № 4584-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков», по состоянию на 31.03.2021 (форма 0420154) Банком России установлен факт несоблюдения страховщиком требований финансовой устойчивости и платежеспособности, предусмотренных пунктом 4 статьи 25 Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), в части нарушения порядка и условий инвестирования средств страховых резервов страховщика.
В связи с установленными нарушениями Банком России организации выдано предписание, согласно которому страховщику предписано обеспечить на 31.07.2021 соблюдение требований пункта 4 статьи 25 Закона № 4015-1 в части порядка и условий инвестирования средств страховых резервов с учетом требований Положения Банка России от 10.01.2020 № 710-П «Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков» (далее - Положение № 710-П), вступающих в силу с 01.07.2021, о чем отчитаться не позднее 16.08.2021, предоставив в Банк России: сведения о составе и структуре активов по состоянию на 31.07.2021 по форме ОКУД 0420154; копии регистров бухгалтерского учета, подтверждающих величину страховых резервов по состоянию на 31.07.2021; копии первичных документов, подтверждающих наличие и балансовую стоимость активов, принятых к инвестированию средств страховых резервов по состоянию на 31.07.2021.
Не согласившись с данным предписанием Банка России, организация оспорила его в судебном порядке.
Признавая законным оспариваемое предписание организации, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 25, 30, 32.5.1 Закона № 4015-1, положениями Указания Банка России от 22.02.2017 № 4297-У «О порядке инвестирования средств страховых резервов и» перечне разрешенных для инвестирования активов», Положения № 710П, пришли к выводу о том, что установлен факт несоблюдения страховщиком требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части нарушения порядка и условий инвестирования средств страховых резервов страховщика подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Суды отметили, что оспариваемое предписание содержит уточнение о том, каким нормативно-правовым актом необходимо будет руководствоваться страховщику, учитывая изменения, вступающие в силу на установленную дату исполнения предписания. Предписание направлено на корректировку деятельности страховщика в целях соблюдения требований финансовой устойчивости и платежеспособности и не содержит каких-либо требований или мер надзорного реагирования, помимо требований, являющихся императивными и вытекающими из норм федерального законодательства и нормативных актов Банка России. При этом суды также исходили из того, что на дату выдачи предписания нарушения устранены не были.
Данный выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении указанных норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.
Доводы кассационной жалобы организации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 по делу № А40-226389/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.Е. Шевченко
Судьи В.В. Кузнецов
Ю.С. Петропавловская
