ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
| Дело № А41-108912/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2019
Полный текст постановления изготовлен 29.01.2019
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Столичный дом финансовых операций» – Бута С.А. (представителя по доверенности от 01.09.2018);
от Министерства экологии и природопользования Московской области– Мусиева Р.А. (представителя по доверенности от 24.12.2018);
от общества с ограниченной ответственностью «Техком» – Ермоленко М.Б. (представителя по доверенности от 15.05.2017);
от государственного казенного учреждения Московской области «Региональный центр торгов» – извещено, представитель не явился;
от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – извещено, представитель не явился;
от государственной компании «Российские автомобильные дороги» – извещена, представитель не явился;
от открытого акционерного общества «Аннинское» – извещено, представитель не явился;
от закрытого акционерного общества «Земельное общество «Аннинское» – извещено, представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью «Межрегионстрой» – извещено, представитель не явился;
от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился;
рассмотрев 22.01.2019 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Столичный дом финансовых операций»
на решение от 30.05.2018
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Гриневой А. В.,
на постановление от 17.08.2018
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Игнахиной М.В., Ивановой Л.Н., Миришовым Э.С.,
по делу № А41-108912/2017
по иску общества с ограниченной ответственностью «Столичный дом финансовых операций»
к Министерству экологии и природопользования Московской области, обществу с ограниченной ответственностью «Техком»
третьи лица: государственное казенное учреждение Московской области «Региональный центр торгов», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, государственная компания «Российские автомобильные дороги», открытое акционерное общество «Аннинское», закрытое акционерное общество «Земельное общество «Аннинское», общество с ограниченной ответственностью «Межрегионстрой», Комитет лесного хозяйства Московской области
об оспаривании аукциона,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Столичный дом финансовых операций» (далее – ООО «Столичный дом финансовых операций», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техком» (далее – ООО «Техком»), Министерству экологии и природопользования Московской области (далее – министерство), в котором просило:
– признать недействительным открытый аукцион на право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – валунно-гравийно-песчаных пород на участке Орешкинского месторождения площадью 83,1 га, расположенном вблизи д. Орешки Рузского муниципального района Московской области № ОПИ 6-9, назначенный распоряжением министерства от 31.10.2016 № 908-РМ;
– прекратить право пользования ООО «Техком» участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - валунно-гравийно-песчаных пород на участке Орешкинского месторождения площадью 83,1 га, расположенном вблизи д. Орешки Рузского муниципального района Московской области (аннулировать лицензию).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Московской области «Региональный центр торгов», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, государственная компания «Российские автомобильные дороги», открытое акционерное общество «Аннинское», закрытое акционерное общество «Земельное общество «Аннинское», общество с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой», Комитет лесного хозяйства Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО «Столичный дом финансовых операций» просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В суд от министерства и от ООО «Техком» поступил отзывы на кассационную жалобу.
Отзыв ООО «Техком» приобщен к материалам дела, в приобщении отзыва министерства к материалам дела отказано ввиду непредставления доказательств направления отзыва всем лицам, участвующим в деле.
Представитель ООО «Столичный дом финансовых операций» поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель министерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Представитель ООО «Техком» возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Столичный дом финансовых операций», министерства и ООО «Техком», обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Столичный дом финансовыхопераций» являлось участником открытого аукциона на право пользования участком недр местногозначения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – валунногравийно-песчаных пород на участке Орешкинского месторождения площадью 83,1 га,расположенном вблизи д. Орешки Рузского муниципального района Московской области.
Данный аукцион был объявлен в соответствии извещением о
проведении торгов 091116/6987935/06, изданным на основании распоряжения министерства от 2016 № 908-РМ.
Информация о проведении аукциона была опубликована на www.torpi.pov.ru (№ процедуры 091116/6987935/06) и www.torui.mosreg.ru (№ процедуры 01300250100017)10.11.2016.
Согласно аукционной документации решение вопросов по оформлению земельного участка для целей недропользования было возложено на победителя аукциона. До начала проведения работ по разведке и добыче на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан оформить документы, необходимые для использования соответствующего земельного участка в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, копии указанных документов представить в министерство не позднее 30 дней с момента их получения. Запрещено проведение работ по разведке и добыче на участке недр, предоставленном в пользование, до оформления документов, необходимых для использования соответствующего земельного участка в целях недропользования.
При этом обязательные и/или ограниченные сроки оформления земельных отношений для недропользователя, аукционная документация не содержала.
В соответствии с пунктом 26 документации об аукционе недропользователь был обязан уплатить разовый платеж за право пользования участком недр, установленный в ходе торгов на аукционе не позднее 30 дней с даты государственной регистрации лицензии.
В соответствии с протоколом заседания комиссии на проведение аукционов на правопользование участками недр местного значения на территории Московской области№ 1/ОПИ 16-9 9.12.2017 победителем аукциона признано ООО «Техком», предложившееразмер разового платежа в 318 108 600 рублей.
Результаты аукциона были утверждены распоряжением министерства от 30.12.2016 № 1120.
Государственная регистрация лицензии произведена 31.03.2017.
ООО «Техком» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты разового платежа в соответствии с в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802 «Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии».
По результатам рассмотрения обращения ООО «Техком» министерством издано распоряжение о 25.04.2017 № 229-РМ о предоставлении рассрочки уплаты разового платежа.
В соответствии внесенным изменениями в условия пользования лицензии от 25.04.2017 № 289-РМ и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802 размер разового платежа составил 23 858 145 руб.
Эту сумму ООО «Техком» внесло 28.04.2017 платежным поручением № 12.
ООО «Столичный дом финансовыхопераций» также подавало заявку на участие в аукционе, являлось участником аукциона и было ознакомлено с аукционной документацией в полном объеме.
Проиграв аукцион, ООО «Столичный дом финансовыхопераций» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, ссылаясь в том числе на недостатки в документации об аукционе, в частности, на отсутствие в ней сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:19:000 0000:19109, сведений о запрете совершать регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36, полной и достоверной информациио земельных участках, на которых расположен участок недр, что не позволило участникамторгов прогнозировать сроки начала добычи полезных ископаемых и необходимых дляэтого расходов.
Разрешая спор суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями АПК РФ, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10, статей 11, 12, 25.1, 25.2, 40 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктов 1.2, 2.1, 2.2 Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденного Постановлением Московской области от 02.06.2009 № 419/22, названного Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802, приняв во внимание указания, содержащиеся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13728/2013 по делу № А40-97102/2012, признали необоснованными доводы ООО «Столичный дом финансовыхопераций» о нарушениях, допущенных по мнению общества, при проведении упомянутого аукциона, сделав вывод о его соответствии требованиям законодательства, в связи с чем признали исковые требования ООО «Столичный дом финансовыхопераций» не подлежащими удовлетворению.
Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы ООО «Столичный дом финансовыхопераций» о нарушении судами норм права, несоответствии их выводов фактическим обстоятельствам дела, отклоняются как несостоятельные.
Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Из доводов кассационной жалобы ООО «Столичный дом финансовыхопераций», материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, по делу не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 по делу № А41-108912/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья Шевченко Е.Е.
Судья Каменская О.В.
Судья Латыпова Р.Р.
