ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-126755/2018-144-1633
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2019 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) АО «НПФ «БУДУЩЕЕ»: Бяковой Е.О. (дов. № 50 от 01.06.2018 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Банка России: Семеновой М.В. (дов. № ДВР18-011/358 от 14.09.2018 г.);
от третьего лица Скрипковой О.Н.: не явились, извещены;
рассмотрев 20 февраля 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО «НПФ «БУДУЩЕЕ»
на решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2018 г.,
принятое судьей Папелишвили Г.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2018 г.,
принятое судьями Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
по делу № А40-126755/2018-144-1633
по заявлению акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «БУДУЩЕЕ» (ОГРН 1147799009115; 127051, г. Москва, Бульвар Цветной, д. 2)
к Центральному Банку Российской Федерации (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
третье лицо: Скрипкова О.Н.,
УСТАНОВИЛ: 31 декабря 2016 г. между Скрипковой О.Н. и акционерным обществом «Негосударственный пенсионный фонд «БУДУЩЕЕ» (далее – АО «НПФ «БУДУЩЕЕ», общество, заявитель) был заключен договор об обязательном пенсионном страховании № 115-435-001 111 (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1 статьи 36.2 Федерального закона от 07 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - Закон № 75-ФЗ) негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, обязан уведомлять в порядке, определяемом Банком России, Пенсионный фонд Российской Федерации о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании в течение одного месяца со дня их подписания.
Согласно пункту 1 статьи 36.4 Закона № 75-ФЗ договор об обязательном пенсионном страховании заключается между фондом и застрахованным лицом.
Уведомление о заключении Скрипковой О.Н. договора направлено негосударственным пенсионным фондом в Банк России 19 января 2017 г.
В адрес Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России, административный орган) поступили обращения гражданки Скрипковой О.Н. от 12 июля 2017 г. № ОЭТ-4833 и от 11 сентября 2017 г. № ОЭТ-6314, содержащие сведения о возможном нарушении Фондом требований законодательства о негосударственных пенсионных фондах.
В ходе осуществления проверки Банком России установлено, что договор был заключен со Скрипковой О.Н. уполномоченным представителем общества.
При этом в договоре, а также подписанном Скрипковой О.Н. согласии на обработку персональных данных указаны данные паспорта гражданина Российской Федерации, который на дату заключения договора не действовал.
Кроме того, подписи Скрипковой О.Н. в договоре и согласии на обработку персональных данных и представленной в материалы дела копией действующего паспорта Скрипковой О.Н. визуально отличаются.
В этой связи Банк России пришел к выводу, что данные обстоятельства и доводы Скрипковой О.Н., указанные в обращениях, свидетельствуют о незаключении ею с обществом договора, а сам договор оформлялся в отсутствие Скрипковой О.Н. и без наличия ее согласия на его заключение.
Следовательно, такой договор является подложным документом.
Банком России также установлено, что согласно выписки с пенсионного счета накопительной пенсии, открытого негосударственным пенсионным фондом для учета средств пенсионных накоплений Скрипковой О.Н. в рамках договора, следует, что данные средства поступили в общество 27 марта 2017 г.
Таким образом, перевод указанных накоплений был осуществлен на основании представленного обществом в Пенсионный фонд Российской Федерации подложного договора.
27 декабря 2017 г. Банком России в отношении АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» был составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-04-ЮЛ-17-17235/1020-1.
Постановлением Банка России от 18 января 2018 г. по делу об административном правонарушении № 17-17235/3110-1 АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, АО «НПФ «Будущее» обратилось с жалобой (исх. № 05-20-02/1499 от 03 мая 2018 г.) к первому заместителю Председателя Центрального банка Российской Федерации.
Решением от 08 мая 2018 г. № РНЖ-31-4-18/167 обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» - без удовлетворения.
Считая указанные постановление и решение незаконными, АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России об их отмене.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Скрипкова О.Н.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель АО «НПФ «БУДУЩЕЕ»поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Банка России против ее удовлетворения возражал.
Представитель третьего лица в заседание суда кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36.2 Закона № 75-ФЗ негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, обязан уведомлять в порядке, определяемом Банком России, Пенсионный фонд Российской Федерации о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании в течение одного месяца со дня их подписания.
Согласно пункту 1 статьи 36.4 Закона № 75-ФЗ договор об обязательном пенсионном страховании заключается между фондом и застрахованным лицом. В один и тот же период в отношении каждого застрахованного лица может действовать только один договор об обязательном пенсионном страховании.
Договор об обязательном пенсионном страховании должен быть заключен надлежащими сторонами и соответствовать законодательству Российской Федерации.
Действия, связанные с представлением негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ, и определена в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ, и соблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Вина АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» в совершении административного правонарушения установлена.
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Размер штрафа соответствует санкции части 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ и определен с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2018 г. по делу № А40-126755/2018-144-1633 оставить без изменения, кассационную жалобу АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» – без удовлетворения.
Председательствующий-судья Е.А.Ананьина
Судьи И.Ю.Григорьева
Е.Е.Шевченко
