ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-92893/21-145-694
14 января 2022 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе: судьи Ананьиной Е.А.,
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО «Налогия»
на решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2021 г.,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г.,
по делу № А40-92893/21-145-694
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Налогия»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 8/з от 17 декабря 2020 г., представления,
УСТАНОВИЛ: 30 сентября 2020 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, административный орган) при анализе документов, приложенных к письменному обращению потребителя Яруллиной Регины Талгатовны (далее – Яруллина Р.Т., потребитель), установлено навязывание потребителю дополнительных услуг при заключении кредитного договора № 55899564 (далее – кредитный договор) с публичным акционерным обществом «Почта Банк» (далее – Почта Банк), при получении которого потребителю были навязаны дополнительные услуги – сертификат сторонней организации – общества с ограниченной ответственностью «Налогия» (далее – ООО «Налогия», общество, заявитель) от 22 августа 2020 г. № LETO26014645322930 (далее – сертификат), стоимостью 3 000 руб., в которых последний не нуждался.
Потребителю Яруллиной Р.Т. также были выданы Правила абонентского обслуживания для клиентов-физических лиц (Оферта на оказание услуг) (далее – Правила), при анализе которых установлено, что общество включило в Правила условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно:
пунктом 3.9 Правил установлено, что акцептуя настоящую оферту, клиент принимает условия о возврате сертификата и отказа от договора, предусмотренные настоящими правилами, с учетом абонентского характера такого договора, и признает, что не вправе требовать возврата абонентского платежа независимо от наличия фактов обращения в компанию;
в статье 13 Правил «Персональная информация. Персональные данные клиента» определено, что
клиент, приобретая Тарифный тан и (или) активируя Сертификат, выражает свое согласие на использование Компанией сведений о его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации и для целей организации исполнения Договора (пункт 13.1 Правил);
компания осуществляет обработку персональных данных Клиентов, пользователей (если пользователи предусмотрены Тарифным планом), а также иных лиц, действующих от имени Клиента, в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, настоящих Правил, а также локальных актов, принимаемых Компанией (подпункт 13.1.1 Правил);
компания обрабатывает персональные данные Клиента, пользователей, иных лиц, сведения о которых предоставил Клиент в порядке, предусмотренном Политикой конфиденциальности Компании (подпункт 13.1.2 Правил);
компания осуществляет сбор и обработку персональных данных в следующих целях: идентификация Клиента; предоставление Клиенту персонализированных Услуг; улучшение качества Услуг, удобства их использования, разработка новых продуктов и Услуг; проведение статистических и иных исследований, на основе обезличенных данных; направления/сообщения предложений о пролонгации договора на новый срок (пункт 13.2 Правил);
принимая условия настоящих Правил, Клиент соглашается с тем, что Компания осуществляет сбор, хранение, использование, систематизацию, накопление, распространение, а также иным образом обрабатывает персональные данные Клиентов для целей, указанных в пункте 13.2 настоящих Правил (пункт 13.3 Правил);
компания гарантирует, что сведения личного и конфиденциального характера, предоставляемые Клиентом Компании в целях оказания услуг по Тарифному плану, будут использоваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации (пункт 13.4 Правил);
персональная информация Клиента хранится и обрабатывается Компанией в соответствии с условиями Правил, действующих в отношении всей информации, которую Компания и/ши Партнер могут получить о Клиенте в процессе пользования Услугами. Согласие Клиента на предоставление персональной информации, данное им в соответствии с положениями настоящих Правил, в рамках отношений с любым из указанных лиц распространяется на все эти лица (пункт 13.5 Правил);
использование Услуг означает безоговорочное согласие Клиента с положениями настоящей статьи и указанными в ней условиями обработки его персональной информации (пункт 13.6 Правил);
ни Компания, ни Партнер в общем случае не обязываются проверять достоверность персональной информации, предоставляемой Клиентами, и не осуществляют контроль за их дееспособностью, однако исходят из того, что Клиент предоставляет достоверную и достаточную персональную информацию и поддерживает эту информацию в актуальном состоянии (пункт 13.7 Правил);
компания собирает и хранит только те персональные данные, которые необходимы для оказания Услуг (пункт 13.8 Правил);
хранение персональной информации Клиентов осуществляется в соответствии с внутренними корпоративными документами. В отношении персональной информации Клиента сохраняется ее конфиденциальность (пункт 13.9 Правил);
компания и Партнер вправе передать персональную информацию Клиента третьим лицам в следующих случаях: клиент выразил свое согласие на такие действия; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 13.10 Правил);
компания принимает необходимые и достаточные организационные и технические меры для защиты персональной информации Клиента от неправомерного ши случайного доступа, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий с ней третьих лиц, равно возлагает аналогичные обязанности на соответствующую Компанию (пункт 13.11 Правил);
компания гарантирует, что сведения личного и конфиденциального характера, предоставляемые Клиентом Компании в целях оказания последним услуг по Тарифному плану, будут использоваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации (пункт 13.12 Правил);
клиент выражает свое согласие Компании на хранение информации о себе и оказанных Услугах с целью контроля качества Услуг, обработку указанной информации с помощью своих программно-аппаратных средств, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу, включая трансграничную передачу), обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных (пункт 13.13 Правил);
в пункте 20.1 Правил указано, что все разногласия и споры, которые могут возникнуть в связи с принятием и исполнением настоящих Правил, будут по возможности регулироваться путем переговоров. Если согласие по каким-либо причинам не будет достигнуто в ходе досудебного урегулирования (обязательно включающего в себя, помимо переговоров, предъявление Клиентом претензии в письменном виде по адресу места нахождения Компании: 127051, г. Москва, бульвар Цветной, дом 30 строение 1, помещение 7 комната 16А офис 2Б-и ее рассмотрение Компанией), то все споры между Компанией и Клиентом рассматриваются в суде по месту нахождения Компании.
Вышеуказанные правила размещены в открытом доступе на сайте www.nalogia.ru.
Кроме того, административным органом выявлено нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.
На основании полученных данных 27 октября 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО «Налогия» составлен протокол об административном правонарушении.
17 декабря 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 8/з, которым ООО «Налогия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, а также выдано представление от 17 декабря 2020 г. № 8/з об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Считая указанные постановление и представление незаконными, ООО «Налогия» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан об их отмене.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО «Налогия» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку положения Правил не противоречит действующему законодательству и не ограничивают права потребителя. Приведены также доводы о том, что до потребителя доведена доступная информация о стоимости конкретного предоставленного вида услуг.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Статьей 17 Закона о защите потребителей установлено, что защита прав потребителей осуществляется судом.
Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом.
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 32 Закона о защите потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее по тексту - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее по тексту - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).
Действия, связанные с нарушением права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и определена в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Налогия» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.
Судами установлено, что установленные в пункте 3.9 Правил условия ущемляют права потребителя, поскольку лишают потребителя права на расторжение договора и отказа от пользования сертификатом, гарантированного статьей 32 Закона о защите потребителей.
При этом в условиях, изложенных в статье 13 Правил, не были учтены установленные законом специальные требования к письменному согласию субъекта персональных данных.
Условия пункта 20.1 Правил противоречат статье 17 Закона о защите прав потребителей.
Таким образом, ООО «Налогия» включены в договор условия, ущемляющие установленные законом права потребителя.
Кроме того, обществом нарушено права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услугах, обязательность предоставления которой предусмотрена законом.
Так, 22 августа 2020 г. потребителю Яруллиной Р.Т. был выдан сертификат LETO26014645322930 (ООО «Налогия»), тарифный план «Под ключ».
Согласно данному сертификату ООО «Налогия» потребителю Яруллиной Р.Т. предоставляет следующие услуги:
- составление декларации 3-НДФЛ для получения социальных налоговых вычетов: вычет при расходах на обучение; вычет при расходах на здравоохранение.
- составление декларации 3-НДФЛ для получения имущественного налогового вычета: при покупке жилья; оплаты процентов за ипотеку.
- составление декларации 3-НДФЛ для получения инвестиционного налогового вычета: владельцам ИИС; владельцам инвестиционных страховых программ.
- проверка комплекта и содержания документов.
- устная правовая поддержка в рамках оказании услуги.
- составление пакета необходимых документов.
- отправка документов в налоговую инспекцию - правовая поддержка при камеральной проверке.
Стоимость вышеуказанных услуг составляет 3 000 руб.
Для потребителя как физического лица цена приобретаемой услуг имеет существенное значение, поскольку, вступая во взаимоотношения с исполнителем услуги, потребитель оценивает свои финансовые возможности для исполнения договора.
Информация о предоставляемых услугах, доводимая до потребителя, должна быть понятной, легко доступной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.
Между тем, ООО «Налогия» не довело до сведения потребителя доступную информацию о стоимости конкретного предоставленного вида услуг, в то время как исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о цене каждой услуги, обеспечивающей возможность правильного выбора.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения ООО «Налогия» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
Вина ООО «Налогия» в совершении административного правонарушения установлена.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судами также указано на законность выданного оспариваемого представления.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку указывают на несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку в соответствии частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная обществом по платежному поручению № 1579 от 24 сентября 2021 г. государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.) за подачу кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 г. по делу № А40-92893/21-145-694 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Налогия» – без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Налогия» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.), уплаченную по платежному поручению № 1579 от 24 сентября 2021 г.
Судья Е.А.Ананьина
