ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
08.09.2023
Дело № А41-3998/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2023
Полный текст постановления изготовлен 08.09.2023
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,
судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от Администрации городского округа Химки Московской области: Григорова М.В. по доверенности от 13.01.2023, паспорту;
от ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг»: не явился, извещён;
от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явился, извещён;
рассмотрев 06.09.2023 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг»
на решение от 21.04.2023 Арбитражного суда Московской области
на постановление от 28.06.2023 Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А41-3998/2023
по заявлению Администрации городского округа Химки Московской области
к ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг»
третье лицо: Министерство экологии и природопользования Московской области
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг» (далее - общество) с требованиями о взыскании компенсационной стоимости причиненного вреда зеленым насаждениям в соответствии с расчетом стоимости в размере 978 085,20 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.
В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Арбитражные суды установили, что 14.01.2022 Администрацией городского округа Химки Московской области на основании обращения от 29.12.2021 № б/н на получение государственной/муниципальной услуги выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений для работ по инженерно-геологическим изысканиям (33 скважины) по адресному ориентиру: Московская обл., г.о. Химки, в районе Ленинградского шоссе, ул. Панфилова, пр. проезда № 6010, Куркинское шоссе и МКАД; кадастровый номер № 50:10:0010121:3179 поступившее от ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг» выдан порубочный билет № 1.
В рамках получения порубочного билета от 14.01.2022 № 1 Общество направило в Администрацию гарантийное письмо от 11.01.2022 № 04-01, в котором обязалось компенсировать вырубленные деревья в пропорции: за одно вырубленное дерево - два посаженных, соответственно 597 деревьев под вырубку, взамен которых гарантировало высадить 1194 дерева при наступлении благоприятных климатических условий.
Письмом от 13.01.2022 № 08-01 Общество гарантировало Администрации произвести закупку посадочного материала не менее 1194 штук саженцев для компенсационного озеленения на территории городского округа Химки, на сумму равной стоимости компенсационного расчета причиненного вреда зеленым насаждениям.
На основании протестов Химкинской городской прокуратуры Администрацией принято решение об отзыве (аннулировании) порубочного билета.
Сотрудниками Администрации совместно с Химкинской прокуратурой проведена выездная проверка указанной территории, в ходе обследования которой произведен подсчет вырубки деревьев в количестве 67 штук.
Таким образом, гарантийные обязательства обществом не исполнены, уведомление о выполнении работ по компенсационному озеленению в Администрацию также не поступало.
20.06.2022 Администрация в адрес общества направила письмо № 153ИСХ-8995/13-1 (о чем уведомила также заместителя Химкинского городского прокурора письмом от 21.06.2022 № 153ИСХ-9088/13-1) с требованием исполнить обязательства по гарантийному письму от 13.01.2022 № 08-01 - исполнение в виде компенсационного озеленения территории городского округа согласно требованиям Положения путем посадки деревьев на том же земельном участке, где они были вырублены, при этом количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом земельном участке, но в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади земельного участка на котором производится компенсационное озеленение или произвести оплату компенсационной стоимости причинения вреда зеленым насаждениям в соответствии с расчетом стоимости.
В соответствии с п. 7.2 Положения "Об охране зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области (далее - Положение) утвержденное решением совета депутатов от 02.12.2020 № 41/5 и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета Администрацией городского округа Химки Московской области" утвержденным Постановлением Администрации от 22.09.2017 № 940, причиненный ущерб за вырубку зеленых насаждений составил - 978 085,20 руб.
В ответ на письмо Администрации от 20.06.2022 № 153ИСХ-8995/13-1 Ответчик направил письмо, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № 50:10:0010121:3179 вблизи дома 5а по ул. Горшина им произведена компенсационная высадка зеленых насаждений прошедших карантинную обработку, а именно ель и елка в количестве 100 шт. каждого вида.
27.07.2022 Администрация в адрес Ответчика направила письмо № 153ИСХ-11189/12-1, в котором сообщила, что осуществлен выезд на территорию с кадастровым номером земельного участка № 50:10:0010121:3179, в ходе осмотра саженцев, высаженных для компенсационного озеленения по гарантийному письму от 13.01.2022 № 08-01 установлено:
- высажено 122 саженца хвойных пород высотой 50-60 см подсчет саженцев затруднен их незначительным размером, а также высоким травостоем в зоне высадки;
- погибло 32 саженца, что свидетельствует о возможном нарушении правил и норм высадки хвойных растений и ненадлежащим их уходом.
Вместе с тем, места компенсационного озеленения, видовой состав и возраст высаживаемых зеленых насаждений с Администрацией не был согласован. Данное компенсационное озеленение не исполнено.
Кроме того, Администрация в указанном письме сообщила Обществу о необходимости произвести оплату причиненного ущерба за вырубку зеленых насаждений в бюджет городского округа, который составил 978 085,20 руб. в соответствии с расчетом компенсационной стоимости. Данное требование ответчиком проигнорировано.
Поскольку требования в добровольном порядке ООО «Управляющая Компания «Эко-Холдинг» не исполнены, Администрации городского округа Химки Московской области обратилась с иском в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Вырубка зеленых насаждений на территории городского округа Химки производится в соответствии с Положением «об охране зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области» (далее - Положение) утвержденное решением совета депутатов от 02.12.2020 № 41/5 и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета Администрацией городского округа Химки Московской области» утвержденным Постановлением Администрации от 22.09.2017 № 940 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета администрацией городского округа Химки Московской области».
Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений, порядок и правила вырубки, порядок проведения компенсационного озеленения и направлено на упорядочение действий по возмещению ущерба, нанесенного зеленым насаждениям на территории городского округа Химки Московской области.
Настоящее Положение не распространяется на зеленые насаждения, расположенные на землях лесного фонда.
Настоящее Положение является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другие работы, связанные с вырубкой, содержанием зеленых насаждений и нарушением почвенного покрова на территории городского округа Химки Московской области.
Вырубка деревьев и кустарников производится на основании специального разрешения - порубочного билета (далее - разрешение).
Согласно п. 6.1 Положения компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
В соответствии с п. 6.2 Положения компенсационное озеленение производится путем посадки деревьев и кустарников в ближайший сезон, подходящий для высадки, но не позднее года с момента выдачи разрешения на вырубку.
В случае вырубки зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где они были вырублены, при этом количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, но в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по площади земельного участка на котором производится компенсационное озеленение.
Согласно п. 6.4 Положения места компенсационного озеленения, видовой состав и возраст высаживаемых насаждений определяются администрацией городского округа Химки Московской области.
После выполнения работ по компенсационному озеленению гражданин или юридическое лицо предоставляет в администрацию городского округа Химки Московской области по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д. 30 или в форме электронного документа по адресу электронной почты: himki@mosreg.ru уведомление о произведенных работах (далее - уведомление) с приложением документов, подтверждающих соответствие высаженных зеленых насаждений государственным стандартам качества посадочного материала, установленным соответственно для саженцев деревьев и кустарников - ГОСТ 24835-81, деревьев декоративных лиственных пород - ГОСТ 24909-81, деревьев хвойных пород - ГОСТ 25769-83, декоративных кустарников ГОСТ - 26869-86, деревьев и кустарников садовых, архитектурных форм - ГОСТ 28055-89.
Администрация городского округа Химки Московской области в течение одного рабочего дня после регистрации уведомления направляет уведомление и документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, на рассмотрение в комиссию.
Комиссия в течение пяти рабочих дней после получения уведомления и документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляет обследование места компенсационного озеленения на предмет состава и качества выполненных гражданином или юридическим лицом работ по высадке зеленых насаждений (далее - обследование). После проведения обследования в течение трех рабочих дней комиссия составляет заключение о соответствии или несоответствии произведенных работ по компенсационному озеленению государственным стандартам, нормам и правилам (далее - заключение): СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр (далее - Свод правил 82.13330.2016. Благоустройство территорий), СП 475.1325800.2020. Свод правил. Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства, утвержденных приказом Минстроя России от 22.01.2020 № 26/пр.
Лицами, осуществляющими компенсационное озеленение, должны соблюдаться требования к посадочному материалу в части стандартных параметров для саженцев деревьев лиственных пород, саженцев деревьев хвойных пород, саженцев декоративных кустарников лиственных пород, саженцев декоративных кустарников хвойных пород в соответствии с приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации». При этом высадке при осуществлении компенсационного озеленения подлежат саженцы деревьев, декоративных кустарников I сорта.
Согласно п. 7.2 Положения размер ущерба, вызванного уничтожением или повреждением зеленых насаждений, рассчитывается в соответствии с Методикой.
Суды установили, что ообщество в январе 2022 года на земельном участке с кадастровым номером № 50:10:0010121:3179 вырублено 67 деревьев. Причиненный ущерб за вырубку зеленых насаждений составил 978 085, 20 руб.
В рамках исполнения процедуры по выдаче порубочного билета от общества в администрацию поступило гарантийное письмо об обязании провести компенсационную высадку вырубленных деревьев в двойном размере.
Вместе с тем проведенное обществом компенсационное озеленение на указанном земельном участке администрацией признано неисполненным, так как проведено с нарушением положений п. 6 Положения об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории г.о. Химки Московской области, утвержденного решением Совета депутатов г.о. Химки от 02.12.2020 №41/5.
Суды отметили, что факт наличия у общества задолженности по компенсации стоимости причинению вреда зеленым насаждениям в размере 978085,20 руб., подтверждается материалами делами и по существу обществом не оспорен.
Суды указали, что доказательств полной и своевременной оплаты компенсации, установленной соглашением, на взыскиваемую по суду сумму, обществом суду первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ, не представлено.
Поскольку со стороны общества не представлены доказательства возмещения причиненного ущерба, суды пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.
Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 по делу № А41-3998/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская
Судьи В.В. Кузнецов
Р.Р. Латыпова
