Постановление АС Краснодарского края от 27.10.2006 № А32-12762/06

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АКР-Коммерц» (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю № 1 от 17.03.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 02.08.2006 г. заявленные требования удовлетворены.

Вывод в решении суда мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 117 НК РФ, поскольку обществом фактически стационарные рабочие места не оборудовались.

Налоговый орган с названным решением суда не согласился, направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. Указывает на то, что на территории ст. Тбилисской находится обособленное подразделение ООО «АКР-Коммерц», которое не стоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю и по результатам деятельности которого не перечисляются налоги в бюджет. Ссылается на то, что факт постановки ООО «Евросеть-Краснодар» на налоговый учет в МРИ ФНС России № 5 Краснодарскому краю по адресу: ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179 не исключает обязанность постановки на учет ООО «АКР-Коммерц» по указанному адресу.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель общества не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, признает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, общество является юридическим лицом, осуществляет деятельность на основании Устава общества, внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

22.12.2005 г. сотрудниками налогового органа произведен осмотр помещения по адресу: ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179.

В результате проведенный контрольных мероприятий составлен протокол осмотра № 001389 от 22.12.2005 г., согласно которому работники общества - Жуленко Р.А., Харитонов А.В., Головачева Е.И., Харченко Е.А., Романов М.В., Румянцев С.А. осуществляют реализацию средств мобильной связи и принятие заявок на пополнение лицевых счетов на телефон, а также подключение к сети МТС и Билайн по адресу:           ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179. Работники общества осуществляют деятельность по указанному адресу в интересах ООО «Евросеть-Краснодар» согласно договорам об оказании услуг по предоставлению персонала от 21.10.2005 г., от 21.11.2005 г., 21.12.2005 г., но при этом являются работниками общества.

По мнению налогового органа, общество осуществляет деятельность в                              ст. Тбилисской без постановки на налоговый учет по месту осуществления деятельности, что и явилось основанием квалификации названного деяния образующим состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 117 НК РФ.

17.03.2006 г. налоговым органом вынесено решение № 1 о привлечении общества к ответственности по п. 1 ст. 117 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Требованием об уплате налоговых санкций № 508 от 24.03.2006 г. обществу предлагалось в добровольном порядке оплатить налоговые санкции в срок до 03.04.2006 г.

Не согласившись с названным  решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 117 НК РФ ведение деятельности организацией без постановки на учёт в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

Состав ст. 117 НК РФ образует осуществление лицом, не зарегистрированным в качестве налогоплательщика в том или ином налоговом органе, деятельности, направленной на получение дохода.

Правила статьи 83 НК РФ, за несоблюдение которых установлена указанная выше ответственность, предусматривают обязанность налогоплательщика-организации подать заявление о постановке на налоговый учет в каждом из оговоренных этой статьей мест: по месту нахождения (жительства) самого налогоплательщика, по месту нахождения обособленного подразделения налогоплательщика-организации, по месту нахождения принадлежащего налогоплательщику недвижимого имущества и транспортных средств.

Пункт 10 статьи 83 НК РФ обязывает соответствующий налоговый орган, в случае несоблюдения налогоплательщиком в установленные сроки своих обязанностей по постановке на налоговый учет, принимать меры к учету такого налогоплательщика.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Квалифицирующим признаком названного налогового правонарушения является наличие созданного организацией обособленного подразделения и осуществление деятельности, направленной на получение дохода данным обособленным подразделением.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2005 г. № 06-80/4005 общество состоит на налоговом учёте в Инспекции ФНС РФ                        № 5 по г. Краснодару (т. 1 л.д. 58-61).

В соответствии с условиями договора об оказании услуг по предоставлению персонала № Е60/А56/125 от 21.11.2005 г., заключенного между ООО «Евросеть-Краснодар» (Заказчик) и ООО «АКР-Коммерц», общество приняло на себя обязательства по предоставлению своих сотрудников для выполнения ими работ в интересах Заказчика на его территории (аутстаффинг). Заказчик в соответствии с п. 3.1 договора обязан предоставить сотрудникам рабочие места в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности.

Согласно представленным в материалы дела договорам об оказании услуг по предоставлению персонала от 21.10.2005 г., от 21.11.2005 г., от 21.12.2005 г., приказам о приеме на работу, договорам о полной материальной индивидуальной ответственности от 12.03.2005 г., трудовым договорам от 12.03.2005 г., объяснительной Жуленко Р.А. не подтверждается факт создания обществом в ст. Тбилисской обособленного подразделения (стационарного рабочего места) и не подтверждается факт ведения обществом деятельности через данное стационарное рабочее место.

Проверка производилась налоговым органом по адресу ст. Тбилисская,                             ул. Октябрьская, 179, по которому зарегистрировано в качестве налогоплательщика ООО «Евросеть-Краснодар», что подтверждено и не оспаривается МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю.

С учетом названных обстоятельств в деяниях общества при осуществлении его работниками реализации средств мобильной связи и принятии заявок на пополнение лицевых счетов на телефон, а также подключения к сети МТС и Билайн по адресу:           ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179 отсутствовал состав налогового правонарушения, предусмотренного ст. 117 НК РФ, поскольку осуществление работниками общества названных работ в интересах заказчика на основании указанных гражданско-правовых договоров не может создавать для общества обязанность по постановке на учёт в налоговом органе в порядке, предусмотренном ст. 83 НК РФ.

Более того, налоговым органом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, также не доказан факт создания обществом  и наличия обособленного подразделения общества по адресу ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179.

При таких обстоятельствах решение налогового органа, с учетом положений п. 5 ст.  200 АПК РФ, является незаконным и не соответствующим нормам НК РФ.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, судом не могут быть приняты доводы налогового органа, изложенные им в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм налогового законодательства, предусматривающих состав налогового правонарушения по ст. 117 НК РФ.

Материалами дела не подтверждается законность и обоснованность оспариваемого заявителем решения, принятого налоговым органом, а также отсутствие нарушений прав и законных интересов общества при его принятии налоговым органом.

Согласно пунктам 1, 7 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 270 АПК РФ), не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 48, 266, 267, 268, п. 1 ст. 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2006 г. по делу № А-32-12762/2006-33/234 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.